“能看电视能上网，感谢联通感谢党”。

这是中国联通党组副书记李福申调研贵州册亨县巧马镇时，广大搬迁群众发生自肺腑喊出的一句话。这句话道出了贫困县群众的共同心声。

册亨县位于贵州省西南部，是国家级贫困县。2015年，中国联通与册亨县结为定点帮扶关系。为了改善村民居住条件，册亨县计划将20080户87540人易地搬迁。搬迁人数占农村总人口的54%，成为全国搬迁比例最高的县。如何确保搬迁人口搬得出、稳得住、快融入、能致富，成为当地政府最关心的事。

中国联通发挥自身优势，对易地搬迁小区提供了免费光纤宽带，对于破解了这一难题起到了积极作用。有一些老人住不习惯，想搬回去，但年轻人认为这里上网体验好，生活很方便，就主动劝老人留下。这一举措稳住了搬迁户，也加深了群众对央企扶贫的深刻认识。

当然，中国联通在册亨的贡献远不止这些。

有关乎生计的大事。近几年，中国联通依托当地资源禀赋，大力发展香蕉产业，使得册亨县的香蕉种植面积从六千亩增长到七万多亩，带动上千户贫困人口脱贫致富，册亨县还成为了中国的糯米蕉之乡。

有细处见情的小事。2019年7月，中国联通在册亨县举办了首场物资捐赠活动，不同部门、不同省分公司的党员和员工，以“不忘初心、牢记使命”主题教育活动为契机，自觉组成志愿者队伍，利用业务时间解决了册亨县办公设备短缺的痛点问题。

这些画面，是中国联通党组在脱贫攻坚工作中，不断探索创新构建起的“大扶贫”格局，在实践中的生动体现。

牢记初心使命提高站位，创新思路

脱贫攻坚，兹事体大。国之脊梁，责无旁贷。

近年来，尤其是党的十九大以来，中国联通党组和各级党组织认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，把助力脱贫攻坚作为中国联通树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的具体体现。

按照国家统一部署，中国联通集团层面承担着贵州册亨县、河北省沽源县、河北省康保县、黑龙江省饶河县4个国家级贫困县的定点扶贫任务，承担对口援助西藏自治区革吉县的政治任务。

与此同时，中国联通遍布全国各地的省公司、市公司、县公司，积极响应各级各地党委的号召，承担着全国500多个单位的扶贫任务，涉及1900多个贫困村，覆盖917个国家级和省市级贫困县。

作为基础电信企业，中国联通承担着信息扶贫、网络扶贫的职责使命。中国联通党组书记、董事长王晓初提出，要以“人民邮电为人民”的真挚情怀滋养初心。中国联通在脱贫攻坚过程中，始终积极发挥行业优势，努力为农村贫困人口搭建脱贫致富的信息高速公路。

扶贫任务点多面广，对中国联通旧有的扶贫体系带来的明显冲击，从内部来看，存在各自为战、力量分散的现象。实际上，不仅中国联通，其他同样在全国多地设置省、市、县公司的大型企业，都面临类似的挑战。

中国联通党组意识到这一问题之后，开始谋划“大扶贫”格局。2018年，中国联通党组印发《中国联通党组关于打好三大攻坚战的指导意见》（中国联通党组〔2018〕114号），明确提出，要统筹各省分公司和各专业线，统一协调配置资源，加大帮扶力度，强化帮扶措施，助力打赢脱贫攻坚战。

为此，中国联通将定点扶贫与对口援藏工作领导小组升格为扶贫攻坚与对口援藏工作领导小组，王晓初任组长，党组副书记、总经理李国华和党组专职副书记李福申任副组长，其他党组成员任领导小组成员。领导小组下设扶贫办公室，李福申担任办公室主任。

长期以来，中国联通各部门负责的扶贫相关工作职责固化现象比较严重，要协调推动起来，确实面临不少压力。为此，李福申担任扶贫办主任之后，开始全力推动大扶贫体系的构建，为助力脱贫攻坚提供强有力的组织和资源保障。

守初心，担使命。李福申要求各部门要提高政治站位，向党中央的要求看齐，而不是计较内部问题，要把助力脱贫攻坚，全面建成小康社会，作为我们党“不忘初心、牢记使命” 最直接、最现实、最生动和最精彩的实践和体现来认识。

在大扶贫体系下，以往聚焦定点扶贫的格局转变为全系统、全专业的扶贫。大扶贫体系统筹的专业线由5个增加到16个，各省级分公司均参照集团公司设立了省分公司扶贫工作领导小组。

为充实力量，中国联通从集团二级后备干部中抽调骨干到总部扶贫办专职参与扶贫工作。这在中央企业中属于首创，得到了国务院扶贫办、国资委的高度认可。

找差距，抓落实。李福申积极深入定点贫困县进行工作调研，对接当地党委政府，并先后组织召开了11次办公室成员单位例会，刀刃向内，深度剖析，协调部署，调动资源。

思路统一，力量集中之后，针对扶贫工作中的短板和问题，中国联通陆续出台了一批含金量很高的政策，包括扶贫干部管理和待遇保障、扶贫资金管理、作风建设、监督检查等，形成“横向到边，纵向到底”的扶贫工作格局，解决了一批此前工作中存在的实际问题。

比如，以前中国联通的部分单位扶贫资金没有固定来源，稳定性差，且有一定风险。扶贫资金管理政策出台后，扶贫资金就有了明确的列支渠道。

再比如，中国联通在西藏、青海等部分地区的公司业务量少，员工的收入也相应较低。但往往这些地区的扶贫任务较重，员工的扶贫压力也比较大。相关公司往往面临着员工需要激励、奖励却资金不足的问题。

大扶贫体系出台后，中国联通对这些地方的扶贫干部登记造册，相关的激励费用不占用当地的工资总额，由集团统一支付。援藏干部往往做出了巨大的牺牲，因此中国联通在探亲的交通补贴方面给他们提供了比照高管的待遇。

通过这些举措，解决了扶贫干部的后顾之忧，有效激发了他们的工作积极性。

再比如，中国联通开发了精准扶贫信息平台，加强扶贫领域统计数据和扶贫信息的管理手段，提高精准扶贫、网络扶贫、资费扶贫、消费扶贫等统计数据和贫困县、贫困村、扶贫人员等扶贫信息的集中信息化管理水平，实现了扶贫信息统一归集，扶贫要求及时传达，扶贫信息统一呈现，为精准扶贫管理与决策提供有力支撑保障。

落实扶贫任务聚合力量，同频共振

有了一个完整的大扶贫体系之后，中国联通还十分注重在扶贫实践中凝聚内外部各种力量，争取最佳的扶贫效果。

中国联通党组明确提出，要对自身在国家扶贫工作中的位置进行准确定位，即央企是助力帮扶，要把扶贫举措主动纳入当地规划和中心工作，同时一改此前帮扶项目分散，侧重于基础设施建设和简单项目的做法，将更多的注意力集中到产业扶贫方面。

比如，中国联通主动同四个定点扶贫县政府沟通，确立了几个重点产业项目：在册亨县重点打造香蕉特色产业链；在饶河县推进“智慧饶河”信息化建设和黑蜂、大米产业；在康保县打造胡麻油产业；在沽源县打造富硒藜麦产业的思路。

可以看出，这些思路和举措结合了不同地区的资源禀赋和贫困特征，又发挥了中国联通自身的信息化优势，得到地方党委政府高度认可。当前，中国联通已经开始启动明年的扶贫规划，跟各地方党委政府商讨进一步完善既有的产业。

思路确定之后，人就成为最关键的因素。按照公司党组的安排，要把组织上信任，有较大提升空间的同志调到扶贫的岗位上蹲苗历练。

欧阳川就是中国联通扶贫战线上涌现出的优秀人才代表。

2016年，欧阳川被选派到贵州册亨挂职副县长。经过深入调研，欧阳川注意到，册亨县非常适合香蕉种植，当地也有种植香蕉的传统。但是，由于本地市场有限，香蕉的销路不畅，影响了种植户的积极性。

在公司领导的支持下，欧阳川想到了以电商带动香蕉销售，以销售带动种植的香蕉脱贫路。

在欧阳川的努力下，册亨成立电商协会，开展电商培训，在县城纳福新区建成占地面积1万多平方米的电子商务综合服务中心，新建乡镇（街道）电商体验馆及村级电商体验店，并且加快物流、金融、通讯等配套服务业的发展。随着中国联通消费扶贫统一平台的正式上线，册亨糯米蕉通过“中国联通扶贫旗舰店”和京东商城“中国联通爱心扶贫馆”走向了全国。

在销售的带动下，中国联通推动了册亨县建起了香蕉储存、分拣、加工产能。当前，册亨的香蕉种植面积从6000亩发展到7万余亩。2018年累计实现销售3.5万吨，销售额达8100万元，使农户、企业、政府多方受益。近三年累计脱贫478户，2229人，年户均增收1.8万元。

欧阳川的表现得到了当地党委政府的高度评价，贵州省委书记亲自向中国联通发来了感谢信。欧阳川也被誉为“香蕉县长”，并在2019年被贵州省委授予“全省脱贫攻坚优秀共产党员”称号。

截至2018年底，中国联通有1857名扶贫人员（含驻村第一书记417人），像欧阳川一样，奋战在扶贫第一线，为了贫困地区尽快脱贫贡献着力量。

为了解决挂职干部精力有限的问题，中国联通在定点扶贫地区，为每一位挂职干部配备一个专门的工作组，为每一个工作组配置若干个党员团员志愿者队伍。目前，共有4个扶贫工作组12名成员和21支志愿者服务队。

前方协同，后方也不是单打独斗。

中国联通党组在《中国联通落实<中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见>实施方案》（中国联通党组〔2018〕133号）中明确提出，要把脱贫攻坚同企业党建、企业文化建设和干部培养锻炼结合起来，组织员工参与消费扶贫和捐赠活动，举办全系统“扶贫日”大型宣传活动等形式，党政工团共同发力，广大员工积极参与，脱贫攻坚深入人心。

中国联通调动的力量，不止局限于集团内部。几年来，中国联通充分发挥产业链合作伙伴优势和混改合作伙伴优势，积极集聚京东、华为等外部合作伙伴和社会力量，努力打造“大扶贫联盟”。

提升扶贫质量 优势明显，成效显著

与之前相比，大扶贫体系运行以来，展现出了明显的优势，取得了突出的成效。

首先是帮扶效果明显提升。有些地方扶贫，打井的只管打井，供电的只管供电，结果井打好了，电没通上，一口井就废了。联通此前也存在类似问题，多路分兵，不仅力量分散，一些必要的配合也没做好。

现在，中国联通的扶贫参照战区制，即同一区域的不同专业力量密切配合，围绕一个目标同向发力。

比如，册亨县打造香蕉产业时，网络部门架设网络，解决基础设施问题；市场部门对外联络，解决香蕉销路问题，成功地把香蕉产业做成了册亨县的产业名片。

目前，中国联通正在向其他定点扶贫县复制、推广这一模式。

其次，扶贫管理更加规范快捷。当农民分散住在山区时，实现集中供水、供电的难度很大，集中安置之后，就可以很好地解决问题。中国联通此前的扶贫力量就像分散在山区的居民一样，集团总部在制定政策、分配资金时，不仅难度大，而且有风险。

大扶贫体系建立后，所有扶贫力量的分配、运转情况，可以实时展现、跟踪，有助于规范管理，有效配置资源。

更重要的是，大扶贫体系运行后，为扶贫工作注入了新活力，增加了真情实感、真心实意。

在中国联通党组和各级党组织的带动下，越来越多的人自发自愿参与到大扶贫格局中，提出了很多接地气、有效果的扶贫办法，在扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的影响下，形成了积极向上的文化氛围。

比如，记者采访时，中国联通的志愿者队伍，正在把集团报废的电脑通过脱密处理、修旧利用。他们还联系了京东物流的党支部，京东物流将免费把这些电脑运送到册亨等定点扶贫县。这次活动由集团财务部党支部发起，以党的组织为纽带，联合了信息化部、系统集成公司、上海、贵州、黑龙江、河北多个省分公司和京东公司的基层党组织，号召和团结广大党员和员工志愿参加，义务服务，得到积极和广泛响应。目前，已经收集和修理好电脑500多台。

扶贫过程中，中国联通意识到，贫困县的干部接触外界的机会较少，就把他们组织起来，到中国联通党校进行培训，为他们拓宽视野。今年中国联通在上海举办5G产业峰会时，也专程邀请了定点扶贫县的有关负责人与会。他们普遍反映，眼界大开，思路一新。

巧马镇新市民社区作为册亨县易地搬迁的7个安置点之一，住的全是刚从山区搬来的新市民。为了让新市民住得安心，联通扶贫专员每周二进行入户走访，了解群众需求，及时转交或协调有关部门处理，搭建了一座搬迁群众与政府沟通的桥梁。

扶贫专员还组织了“好歌大家唱 感恩共产党”联欢活动，对参与活动的群众派发由册亨县分公司定制、印有联通标识的瓷碗。目前，巧马镇新市民社区已入住的家庭中，几乎家家户户都有印有联通标识的瓷碗。

扶贫专员每月为新市民老寿星、小寿星分别举办集体生日会，邻里接触越来越多，排外情绪越来越少，居民关系越来越和睦，逐渐地从“心”融入新家。

这些活动的开展，让搬迁群众实实在在地体会到了联通的“百倍用心”，进一步增强了他们对联通的认同感。

2018年，四个定点扶贫县的领导，不约而同地带着感谢信和锦旗，专程来到中国联通总部表达感激之情。

2019年3月8日，中国联通党组召开会议，专题研究2019年扶贫工作。会议认为，2018年中国联通在脱贫攻坚的思想认识、制度保障、工作力度、作风建设和创新实践上都上了一个台阶。（《国资报告》记者 刘青山 特约记者 张佳乐 丰收）