随着大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术的发展,在工程保证和涉及政府采购领域的投标保证、履约保证等保函领域,交易模式正悄然发生着变化。

在以往公共资源交易活动中,企业参加招投标必须缴纳投标保证金,一般是投标项目预算金额的2%,主要采用网银或手机银行转账、柜台或自助终端汇款、支票等方式缴纳投标保证金。

但是,实际操作中存在很多问题和弊端:对招标人而言,收退保证金手续繁琐,人力成本消耗大;对交易平台方而言,保证金存在被收取者挪用的风险,而且对是否挪用难以监控;对投标人而言,资金成本高且影响现金流,如投标人多次参与项目投标,累计缴纳保证金的数额不容小觑,一旦保证金退还不及时,必然造成投标人财务成本提高,资金效率降低。

与保证金制度相比,纸质保函的使用,降低了公共资源交易平台的管理成本,对缓解投标企业资金压力起到了一定的作用。但纸质保函仍存在很多漏洞,由于纸质保函仍属于实物保证凭证,没有任何加密手段,在实际中存在无法验明真伪的情况,很容易造假。同时,也不便于平台方进行管理追踪,招标人索赔的效率不高。

中国投融资担保股份有限公司(中投保)针对招投标领域保证金问题的痛点和堵点,从顶层设计的角度出发确立了金融科技赋能保函业务的战略规划目标。中投保秉承“互联网+保函”理念,创设并自主研发了“信易佳”电子保函服务平台,主要聚焦招标采购场景,以电子保函替代现金保证金,构建基于互联网“开放、兼容”的电子保函业务生态系统。

电子保函是基于“互联网+”思维构建的金融增信系统,它的出现有效解决了广为诟病的保证金问题,不仅无需抵押、无需反担保、无需冻结资金,还具有方便查验真伪、全程电子留痕的特点,全流程线上操作简单便捷,极大提高了客户的体验感和满意度,还可以在交易监管方面发挥出重要作用,对于有效减轻投标单位资金压力、促进中小微企业发展、助力提升市场活力、助力优化营商环境等方面起到重要作用。

中投保所属“信易佳”平台于2017年5月正式上线。2018年7月4日,“信易佳”平台签发了全国首张真正意义上的电子保函,极大地减轻了中小微企业的现金占压,打通了电子化招标采购的“最后一公里”,实现了招标采购全流程在线闭环操作。

“信易佳”平台实现了信用担保、保函开立、费用缴纳、保函交付、开具电子发票等环节全流程在线办理。投标企业只需在线填写相关信息,不用跑到金融机构或交易平台办理任何手续,办理结果可实时在线核查。

截至2021年12月6日,中投保“信易佳”平台已累计为投标企业节约投标保证金占用突破100亿元,出具电子保函45000余笔,服务客户超过11000家,成为国内担保行业技术最领先、业务覆盖面最广、业务规模最大的全线上化电子保函平台。目前已与北京、上海、广州、大连、昆明等50多个地区的公共资源交易中心,以及国投集团、招商局等多家央企电子采购平台、第三方招采平台完成系统对接并运行良好。

在推进电子招投的进程中,中投保积极推动系统的安全性建设、合规性建设、自主知识产权建设、业务团队能力建设及产品应用渠道建设,保障了信易佳电子保函系统的技术领先性,以及经济效益及社会效益的均衡发展。

电子保函在公共采购(公共资源交易)中的应用是“互联网+公共资源交易+金融服务”的创新产物,对于公共资源交易深化改革起到了积极作用,是金融服务与公共资源交易服务的跨界融合,招投标领域真正迎来了“电子保函时代”。