国企采购又开方便之门,采购文件示范文本正式发布-国资论坛

继2019年和2020年陆续出台《国有企业采购操作规范》和《国有企业采购管理规范》后,中国物流与采购联合会为规范国有企业采购再出“实招”——《国有企业采购文件示范文本(商务部分)》(以下简称《示范文本》)终于与广大国企同仁见面了!

《示范文本》编制工作由中国物流与采购联合会公共采购分会组织,国家能源集团物资有限公司牵头,国家电网、中国融通、华侨城集团有限公司、招商局集团、陕西延长石油、北京首创、北京筑龙、公诚管理咨询等企业参与编写,中石油、中石化、中国中车、中国一汽、中国电信、中国移动、中国联通、中国盐业、内蒙古电力、广东电网等一大批央企、地方国企集体编制而成。

国企采购兼具公共采购和企业采购的双重属性。它既关系国有企业的经济效益和发展前景,也关系到国有资产的保值增值,更是社会舆论和民众普遍关注的热点问题。国企采购活动具有项目繁多、资金量大、周期长和关系技术革新、生产发展等特点,在采购交易市场中占有重要位置。国企采购法律法规的缺失,使得国企采购从业人员一直在适用哪部法、如何合理合规适用又切合国企采购实际问题上彷徨多时。作为公共采购领域的行业自律组织,中国物流与采购联合会一直以规范公共采购领域事业发展为己任。

国企采购作为公共采购领域的重要组成部分,其规范发展对完善社会主义市场经济、促进产业链供应链现代化发展具有重要作用。加强国企采购研究、规范国企采购发展也一直是中国物流与采购联合会不断努力的目标。为进一步提升国有企业采购的规范化、标准化、信息化水平,完善国有企业式采购文件编制规则,推动国有企业采购精益化管理,对标国际管理水平,发挥采购在企业运营与供应链管理中的战略作用,中国物流与采购联合会从2020年开始启动《示范文本》编制工作。

《示范文本》的成型凝结了无数国企一线采购人员的经验,其概况性地考虑了国企采购各种类型、各个环节、各个方面、各种采购方式的特点、可能存在的风险点,对国企采购从业人员编制采购文件具有重要的借鉴意义。《示范文本》共分七章,包括采购公告和采购邀请书、采购需求、供应商须知、采购方法、评审办法、合同草案(参考文本)、响应文件组成及格式附件、采购文件示例(附录A)、采购合同范例(附录B)等部分。《示范文本》共71万字,启动编制工作以来,数易其稿,相关专家针对特定问题字斟句酌,精益求精。

《示范文本》属于行业推荐性自律服务规范文件,与中国物流与采购联合会发布的团体标准《国有企业采购操作规范》、《国有企业采购管理规范》配套使用。其既充分考虑了广大国有企业采购管理、采购执行工作的需求特点,又遵循了透明、规范、高效、便捷原则,对推动国企采购的规范化发展意义重大。其是规范国企采购活动的基础性文件,也是对国企采购活动实施宏观指导的重要手段。《示范文本》的出台不但大大简化了采购一线人员编制采购文件的工作,而且对相应流程进行了全面的考量,对规范国企采购的发展将大大助益,成为相关采购人员床头桌案不可多得的工具书。

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