党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重要的会议，特别是全会通过的《决定》和习近平总书记发表的重要讲话，为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循，现实意义重大、历史意义深远。作为中央企业，包括新兴际华集团要是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神和中央经济工作会议精神，紧密结合改革发展党建工作，进一步研究贯彻落实工作思路和举措，切实把学习成果转化为推动做强做优做大实业主业、落实国有资本投资公司试点和提升公司治理体系和治理能力现代化水平的具体实践，不断夯实党执政的重要物质基础和政治基础。

塑造“目标结果”导向，收好官、起好步，做到虎头豹尾

十九届四中全会之后召开的中央经济工作会议上，习近平总书记又重申了“坚持问题导向、目标导向、结果导向”。以找准短板为问题痛点、以解决问题为目标方向、以推进目标为效果衡量、以达成效果为刚性要求，慎终如始、形成闭环，也是习近平新时代中国特色社会主义思想中蕴含的马克思主义思想方法和工作方法。

对于问题导向，我们在具体工作中基本能够掌握和把握，大多数同志能够把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上，在着力抓重点、补短板、强弱项上确实下了不少功夫，有些方面已经初见成效或者正在有所突破。比如我们一些无效贸易已经停止，一些低效资产正在盘活，一些失控业务及时整顿、一些法律诉讼案件也在加紧结清，等等。

对于“目标导向”和“结果导向”，中肯地讲，我们在具体工作中体现得还不够扎实。对目标的刚性要求不够坚决，对“干成怎么样、达到什么效果”还比较模糊，在严格落实上还不到位。如个别企业经营预算完成进度和目标值差距较大，有的企业在解决历史遗留问题，处理重大专项事件中，效果还不太理想，进度偏慢等。对此，需要我们进一步加深对党的十九届四中全会的重大意义、决策部署的认识，注重“问题导向”与“目标导向”和“结果导向”有机统一，进一步统一思想、汇聚力量，切实把十九届四中全会精神学习成果转化为推进工作的强大动力，确保收好官、起好步，做到“虎头猪肚豹尾”，实现开局有势、布局有效、结局有力。

一要立足当下再冲刺，认真抓好岁末年初的收尾起步。集团党委号召集团上下推进经营指标、重点工作、风险处置、“三项整改”等“四个冲刺”，各级领导干部和全体职工，要抓住节前年后这个把月的时间，一级做给一级看、一级带着一级干，在确认收入、回收账款等关键问题上拿出切实可行的硬措施、杀手锏，确保全年工作不留死角、不留尾巴，特别要确保完成全年目标任务。要在2020年预算第三轮评审定盘后，创造条件提前试行，特别要在抢抓订单、储备合同、拓展渠道等方面突击攻关，内强产品供给、外拓市场需求，努力实现明年首月开门红、首季满堂彩。

二要着眼未来再出发，认真抓好五年规划的收官布局。我们即将跨入2020年。这一年全国人民将迎来全面建成小康社会，全集团上下也将呈现“十三五”规划实施结果、确定“十四五”规划战略目标，到底向组织、向职工交上一份什么样的答卷？是优、良？还是中、差？这有赖于我们各级领导干部和全体职工去作答。既然党把这份资产、这副担子交给了我们，我们没有理由不干好。

首先要对照“十三五”规划和2020年年度计划扎实推进。各级领导班子、各级领导干部和全体职工，要紧密联系新兴际华高质量发展迫切要求，认真领会习近平总书记关于“我们现在所处的，是一个船到中流浪更急、人到半山路更陡的时候，是一个愈进愈难、愈进愈险而又不进则退、非进不可的时候”这一谆谆教诲，以“明知征途有艰险、越是艰险越向前”的精神，争做冲锋当先的狮子王，勇做斩关夺隘的千里马，甘做埋头苦耕的拓荒牛，善做集智攻关的领头雁，一个目标一个目标地落实，一个指标一个指标地分解，久久为功、善作善成，牢牢把握工作主动权，确保圆满收官，得到职工认可、经起历史检验。

其次要对照“十三五”规划和2020年年度计划全面总结。要坚持边落实、边分析，从创新、协调、绿色、共享、开放五大理念，从指标确定、责任分解、跟踪督导、对标优化、考核激励五大环节，从劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据七大要素，从解放思想、解放生产力、解放活力三大源泉，全面总结经验、认真吸取教训，为“十四五”规划编制提供借鉴，谋划并推动高质量发展。

三要发力实业再聚焦，认真抓好产业发展谋篇布局。习近平总书记在四中全会上中央政治局工作报告中直接肯定国资国企工作的就有4个部分，特别强调“改革国有资本授权经营体制，推进国有资本投资、运营公司改革试点”“制定中央企业领导人员管理规定”，这说明国有企业特别是中央企业在总书记心中的分量很重，作为试点央企，让我们备受鼓舞和鞭策。但我们首先要准确把握国有资本投资公司自身功能定位：“国有资本投资公司”绝不是脱离实业、远离产业的“纯资本公司”，其本质上是以产业实体为基础、以产业资本为纽带的多产业集团集群，只有依托产业、有了实体经济，才有国有资本投资公司发展的根本。

我们要牢记习近平总书记“实实在在、心无旁骛做实业，这是本分”的谆谆教诲，聚焦主责主业、专注实业实体，抢抓国有资本投资公司试点授予的“1-3项”主业培育权的改革机遇，抢抓加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整的重组机遇，抢抓全面建成小康社会收官和打赢三大攻坚战的政策机遇，抢抓国家先进制造、民生工程、基础设施等领域和市政管网、冷链物流建设等投资机遇，抢抓国家扩大内需、推动消费稳定增长的市场机遇。

我们要按照巩固铸管产业优势、恢复军需产业优势、培育新兴产业优势的发展思路做实业态，按照发展平台经济、压减无效贸易的“去虚转实”思路做实业务，按照实事求是、担当作为的辩证思维做实业绩，以产业现代化为“柱”，以管控现代化为“梁”，以人本现代化为“基”，进一步完善发展创新发展体系、开放发展体系、绿色发展体系、融合发展体系，推动现代信息技术同制造业深度融合，加快实施新一轮重大技术改造升级工程，加快谋划“3主业+X新业”产业布局，在打造一流产业型国有资本投资公司进程中，培育具有全球竞争力的世界一流企业，持续提升国家战略服务力、国防建设战斗力、国有资本控制力、国际产业竞争力、国有资产增值力，不负组织重托、不负职工厚望。

锻造“制度执行”习惯，遵好规、守好纪，做到令行禁止

国有企业是党领导的国家治理体系的重要组成部分，国企体制机制规制是中国特色社会主义制度的重要组成部分。推进国家治理体系和治理能力现代化落实到我们中央企业，一个重要切入点就是推进公司治理体系和治理能力现代化，建设中国特色现代企业制度。我们要深入贯彻十九届四中全会精神，落实国企改革三年行动方案，以管控体系优化为统领，全面推进制度体系建设和执行，以管控和治理现代化来支撑和助推集团产业现代化。

一要系统梳理权责流程，确保制度规范化。要认真贯彻国资委党委关于完善中央企”三重一大“决策制度的指导意见，以管控体系优化项目研究为先导，从制度层面、操作层面系统梳理纵向管控、横向制衡和班子分工权责流程，出台总部权责清单和授权放权事项清单，厘清党委、董事会、经理层权责边界和工作程序，使党的领导融入公司治理更加制度化、规范化。要落实国资委“关于推进中央企业“三重一大”决策和运行监管系统全面建设工作有关事项的通知”精神，实现总部-二级-三级全级次决策事项、治理主体和决策程序的清单化、标准化、规范化，确保各级企业“三重一大”决策运行情况表单化呈现、动态化掌握，支撑集团战略管控。

二要全面诊断规章制度，确保制度有效性。结合这次总部机关化问题专项整改，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，从纵向管控和横向制衡两大维度，按照“覆盖全不全”、“聚焦准不准”、“成效力不力”、“时限新不新”、“对接顺不顺”“五问”方法，对现行制度体系进行查漏补缺，立行立改，不断提高制度建设科学化水平和治理体系现代化水平，增强制度本身的有效性，让沉睡的制度醒过来，把角落的制度亮出来，特别要善于把行之有效的经验方法提炼为规矩、固化为制度，彻底根除当前集团整个制度体系存在的“碎片化”“模糊化”“缺失化”“空转化”等问题。同时要在制度出台时，完善民主程序、健全会商机制，集思广益、纳言问计，切实提高参与度、认同感。当然，我们进行制度创新，既要积极主动，又要遵循中央部署和法律规定，做到于法有据，不能不讲规制、不能不守章法，更不能草率随意。

三要深入开展检查监督，确保制度执行力。2014年习近平总书记指出：“现有制度都没执行好，再搞新的制度，可以预言也会是白搭。所以，我说一分部署还要九分落实。”在十九届四中全会上，习近平总书记又再次振聋发聩地告诫：“有的人对制度缺乏敬畏，根本不按照制度行事，甚至随意更改制度；有的人千方百计钻制度空子、打擦边球；有的人不敢也不愿遵守制度，甚至极力逃避制度的监管；等等”。

各级领导包括各级领导干部和全体职工，要坚决杜绝把违反纪律、逾越制度、破坏规矩当作显示权威的极端错误意识，切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率，确保党和国家重大决策部署、重大工作安排都按制度要求落到实处，切实防止各自为政、标准不一、宽严失度等问题的发生，充分发挥制度指引方向、规范行为、提高效率、维护稳定、防范化解风险的重要作用。特别要构建全覆盖的制度执行监督机制，把制度执行和监督贯穿到工作全过程，坚决杜绝制度执行上做选择、搞变通、打折扣的现象，严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，确保制度时时生威、处处有效。

总之，我们要坚持党管干部原则，落实好干部标准，树立正确用人导向，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，引导广大干部将制度意识内化于心、外化于行、固化于制、默化于常，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，用制度来确保做到“两个维护”的落实，用制度来确保党中央重大决策部署的落实。特别是总部各业务管理部门要充分认识在相关制度制定运行维护中的重要责任，切实履行责任，制度要修订完善好，宣贯好，执行好！

营造“诚信文化”氛围，干好事、创好业，做到言真行实

诚信是衡量一个社会文明程度的重要尺度，也是反映一个国家精神面貌的显著标志。我们党始终重视诚信、倡导诚信、弘扬诚信，明确把诚信作为社会主义核心价值观的重要内容，积极推动诚信成为全社会共同遵守的价值准则。人无诚不立，企无信难存，诚实守信，所谓“诚实”，就是说老实话、办老实事、当老实人，不弄虚作假，不隐瞒欺骗，不自欺欺人，表里如一。所谓“守信”，就是要“讲信用”、“守诺言”，也就是要“言而有信”、“诚实不欺”等等，这本是职业道德的基点，也是社会交往的基础，“契约精神”更是市场秩序的基石，党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调，“政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则”，党的十九届四中全会《决定》也强调完善诚信建设长效机制。这些也是企业经营的实质和本源，必须要始终坚守。

但今天我们还是不得不把它当作一个话题在这次会议上谈及。这是因为从历次巡视、审计和主题教育反馈问题来看，诸如“张嘴说假话”“提笔作假账”“把说了当做了，把做了当做成了”等欺上瞒下、弄虚作假的现象，还在局部或多或少存在。这些现象轻则贻笑大方、重则贻害无穷，它的传播蔓延，一是使得我们激励失效，依据不真实业绩兑现的奖惩必然南辕北辙、牛头不对马嘴；二是使得我们形象失誉，这种现象存在使我们企业广大干部奋力拼搏、攻坚克难的形象蒙尘，在社会公众面前打了折扣；三是使得我们工作失志，既然作假也能算完成任务，谁还愿意去攻坚克难？对认真工作的同志、团队造成明显的负面影响；四是使得我们发展失基，“强基才能固本”，沙滩上是建不起高楼大厦的！如果不正视这些问题的危害，企业面向未来发展的基础必受影响，抓机遇的能力也必然打折扣；五是使得我们决策失据，以带水分的数据依据作决策、定目标，不犯主观错误都很难，想实事求是更难；六是使得我们风气失正，虚假大空以“劣币驱逐良币效应”替代了我们倡导的“知、干、严、俭、正、斗”“六字作风”，败坏了思想文化、污染了政治生态，侵蚀了干部履职尽责、干事创业的精神状态。

可见，营造“诚信文化”，倡导言真行实，已是迫在眉睫，反四风“永远在路上”。集团企业文化部等部门要协同配合，各二三级企业要上下联动，从端正业绩观、推进守法合规经营入手，打造诚信文化，并把它作为明年乃至“十四五”期间重要任务去抓紧抓实。

打造“初心践行”机制，铸好魂、尽好责，做到守正创新

马克思主义激励理论的核心是，正确处理物质激励和精神激励的辩证关系，既强调物质利益需求激励，又重视理想目标激励。这在党的十九届四中全会上得到了充分体现。从精神激励角度看，十九届四中全会《决定》提出：“建立不忘初心、牢记使命的制度”，就是要充分发挥制度的规范和引领作用，推动全党遵守党章，恪守党的性质宗旨、理想信念和奋斗目标。

从物质激励角度看，十九届四中全会《决定》把“坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存”首次明确为中国特色社会主义基本经济制度，提出要“健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制”；国资委党委也提出要尽快健全市场化经营机制，推动中央企业深化企业内部三项制度改革，完善对骨干人才的中长期激励机制。

党和人民把国有资产交给我们，是莫大的信任，必须主动巩固和发展“不忘初心牢记使命”主题教育成果，健全查改问题的长效机制，完善推动习近平总书记指示批示和党中央决策部署落实的机制，自觉践行“不忘初心牢记使命”的制度，把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，坚持不懈锤炼忠诚干净担当的政治品格，铸好魂、尽好责，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本战略，真正找准问题痛点、切实聚焦发展靶点，坚持解放思想、实事求是，按客观规律办事，旗帜鲜明地与违背高质量发展的观念和做法做斗争，在守正中创新、在创新中发展，在学习中成长、在成长中改革，以改革创新和进一步提升企业科学治理和管理水平为驱动，推动企业高质量发展。

面向未来，我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决把十九届四中全会精神领会到心落实到位，按照习近平总书记强调的“紧密结合已经部署的各项任务，形成一体推动、一体落实的有效工作机制”，在国资委党委正确领导下，坚定信心、保持定力，以只争朝夕、时不我待的紧迫感，一件任务一件任务落实、一个节点一个节点推进，全面完成岁末年初各项任务目标，以优异成绩迎接全面建成小康社会这一具有划时代意义的新年的到来！