为深化纪检监察体制机制改革,进一步推进企业大监督体系建设,新兴铸管有限公司纪委强化内部协调沟通机制,让监督的方向更明确、问题更精准,也让力量调配更科学,有效形成监督合力,提高监督的治理和效果。

一、强化制度建设

十九届四中全会确立了党和国家监督体系在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理能力和治理能力现代化中的重要支撑地位,监督全覆盖是管党治党全面从严的重要体现。

中国共产党成立以来,如何管党治党,如何进行有效的党内监督始终是党关注的首要问题。党内监督是保持党的肌体健康的内在动力,是应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾的内在源泉,是党最鲜明的特征和优势。党内监督在内容上既要全面覆盖,又要突出重点;对象上既要讲究广度,又要讲究深度;结果上既要治标,更要治本。充分发挥各自作用,各司其职,形成监督合力,才能形成纵横交错、全覆盖和全层级的动态联动的监督格局,真正实现党内监督无死角。

在推进党风廉政建设和反腐败工作情况的监督上,要以党内监督为主导,通过建立完善和有效运用定期会商、重要情况通报、线索联合排查、信息共享等机制,整合监督资源,形成畅通的日常沟通、监督提醒、发挥合力的渠道和平台,织密监督天罗地网,开启全天候“探照灯”,让“隐身人”无处躲藏,让“微腐败”无所遁形,推进党内监督和其他监督有机贯通、相互协调,形成强大的内外监督合力,增强监督实效,提高监督效能的重大意义。

二、强化主体责任

完善党和国家监督体系,要以制度建设为主线,强化主体责任,加强统筹协调,使监督工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同。各职能部门要认真“种好责任田”,进一步明确各项工作事项的责任单位,同时牵头制定相关规章制度的单位,也是监督落实该项规章制度的第一责任主体。

要通过进一步整合利用监督主体、专业力量、问题线索等各种资源,统筹发挥党委、纪委常态监督的“视觉”作用、巡察审计等专业机构动态监督的“触觉”作用、信访举报等基层一线群众监督的“听觉”作用,实现高廉洁风险预警可控。例如:干部、组织人事部门针对选人用人相关制度执行,环保部门针对中央环保政策落实等,职能部门不光是做工作的安排、部署,对工作落实的事前、事中、事后都蕴含着监督责任。

职能部门要对相关制度的制定和执行情况开展“回头看”,认真检视制度建设方面存在的模糊地带、监管盲区、执行漏洞问题,推动出台一批制度、完善一批制度、明确一批制度,并切实把制度执行好、加强对制度执行的监督。职能部门要结合实际,列出日常管理的正面、负面清单,进一步明确政策要求和政策便捷,不断完善制度体系建设的长效机制,把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上,推动构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,有力推动国家治理体系和治理能力现代化。

三、强化监督保障执行作用

纪检机关是专责监督,纪委的监督责任定位于对监督者实施再监督、对检查者开展再检查,纪委充当“裁判员”角色,是监督的牵头单位,是通过监督责任去撬动主体责任,不能也无法代替主体责任部门监督。比如说党委对第一种形态负主体责任,纪委也抓第一种形态,但是不能代替党委的责任,而是要督促党委把第一种形态的责任履行好。

《党章》规定,党的各级纪律检查委员会是党内监督专责机关,主要任务是:维护党的章程和其他党内法规,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作。《中国共产党党内监督条例》规定,党的各级纪律检查委员会是党内监督的专责机关,履行监督执纪问责职责,加强对所辖范围内党组织和领导干部遵守党章党规党纪、贯彻执行党的路线方针政策情况的监督检查。

纪检机关要准确把握监督职责,聚焦再聚焦,不能替代主体责任,要坚决防止跳过各级组织去直接关每一个具体党员、每一个有公权力的公职人员,更不能做成直接替代一线部门工作履职的监管监督,要督促主责部门强化政治担当、履行主体责任,主动、严肃、具体地把监督融入治理之中,一级抓一级,层层传导压力。要坚持精准定位,提升监督工作质效,通过建立全面从严治党责任制考核、主体责任清单管理等制度,以及与党委定期会商全面从严治党情况、线索联合排查、共同研判政治生态等机制,监督推动主体责任落实。要把监督挺在前面,做到定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜,强化协助引导推动功能,在各类监督上主动作为,促进党内监督与民主监督、行政监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督贯通联动、协调协同,做实监督全覆盖,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,构建起有效的监督格局。

四、强化日常监督

新兴铸管公司纪委印发《监督工作清单》,明确了纪检机关监督的主要内容、监督工作机制、监督方法和手段,强化政治监督根本职责,推进监督工作具体化、常态化、制度化。

要加强对所属各单位履行职责使命情况的监督检查;督促职能部门履行专业监督职责,常态化开展监督检查。

要加强“三项”整改,对移交职能部门问题的整改情况进行监督,督促职能部门发挥专业管理主体责任,重点解决制度完善和体制机制问题。通报整改情况,将整改落实情况作为下一轮巡察和党风廉政建设责任制考核的重要内容。对不认真履行整改责任,做表面文章、敷衍整改、边改边犯的,严肃追责问责,将整改落实成效情况作为日常监督的重要内容。

要完善廉洁风险防控体系。坚持全面覆盖与突出重点相结合,压实各级党组织、各职能部门和各相关方的制度建设主体责任,紧盯高廉洁风险岗位、环节、领域,构建“1+3N”“不能腐”体制机制。

要开展效能监督。紧紧围绕重点岗位、关键环节、敏感领域涉及的制度、流程和行为,发挥好监督保障执行和促进完善发展作用。督促主责部门全面深入细致地排查、整改制度、流程及管理上的漏洞,推动监督工作在关键领域、重点问题上取得突破、见到实效。

要进行专项督察。针对日常监督掌握的情况和巡视巡察反馈问题,视情况进行“点穴”式督察,纪检机关会同巡察组、审计财务、人力资源等部门,“点”出拟重点督察的问题,督察移交问题线索查处进度、处理是否到位等。

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