党的十八大以来,习近平总书记多次强调“发展决不能以牺牲安全为代价,这必须作为一条不可逾越的红线”。明确提出要坚决落实安全生产责任制,切实做到“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的主体责任体系和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管”要求。习近平总书记关于安全生产工作的重要指示,是我们层层压实安全生产责任、做好安全生产工作的根本指南。

中央企业承担的重大工程、重点项目关系经济社会发展全局,关系国计民生。为确保央企安全生产,日前,国务院国资委制定《落实<全国安全生产专项整治三年行动计划>实施方案》(以下简称《方案》),深入贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神和国务院安委会工作部署,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,督促指导中央企业扎实开展专项整治工作,切实开展好安全生产专项整治三年行动,推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

对于中国航空研究院来说,安全生产人民关天,关乎事业成败,没有安全保障,建设航空强国、引领航空科技发展、为职工创造美好生活就无从谈起。构建与航空研究院业务发展相适应、相匹配的安全保障能力,发挥各级党组织在安全生产工作中的思想引领和安全堡垒作用,形成“要我安全”到“我要安全”的文化氛围和齐抓共管的工作格局,是中国航空研究院各级党组织、全体党员的重要任务之一。

作为基层组织书记的企事业单位党委书记,该如何才能贯彻好习近平总书记的批示指示精神,如何推动党建工作与安全生产工作相融合,如何配合行政领导一道抓好安全生产工作?我有如下建议。

一、旗帜鲜明讲政治,健全落实安全生产责任制

以人民为中心、把安全生产工作摆在首位、维护人民群众生命财产安全,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容之一。学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决做到“两个维护”,党委书记就不能是光喊口号、念文件、纸上谈兵,而重在担当作为,更要不断提升自身安全生产领导能力。党委把方向、管大局、保落实,安全生产就是重要方向,是底线,是大局,更是政治。要确保落实,党委书记就既要善于高站位用中央精神和政策法规统一干部职工思想,做到令行禁止;也要善于辩证思维见微知著、统筹全局;更要敢于率先垂范躬身践行,主要矛盾面前敢于亲自动上手。领导干部旗帜鲜明讲政治,就是要在关键问题上信得过、靠得住、顶得上。

一要不断提升依法履职法律意识和依法治企的能力。在全面依法治国大背景下,涉及安全生产领域法律、法规不断完善,上级要求也不断提高。党委书记要通过抓思想政治和思想意识形态工作,组织做好各级各类人员的宣传、教育和培训工作,保证各项法律法规、要求措施在本单位贯彻执行到位。要把依法履职情况作为对各级领导干部进行考察、考核的重要内容之一,特别是要把重点领导岗位干部参加相应安全培训、持证上岗、依法履职情况监督作为当前工作重点。

二是对法律法规和上级关注的本单位关键点、薄弱环节、重要领域责任制的有效落实要心中有数,重心下沉、关口前移。扎实开展安全生产责任督导,通过健全实施安全生产奖惩机制,促进安全生产工作的有序开展。

三要注重技术发展和管理创新的知识学习应用。当前信息化、数字化、智能化技术发展日新月异,为安全生产提供了广阔技术空间。党委书记要督导本单位合理提取安全生产费用,加大能力建设投入,推动数字化转型,通过软硬件环境的改善来保障安全生产工作,助推本质安全型单位的建设。

二、选优配强干部、人才,支持质量安全部门开展工作

正确的政治路线确定后,干部就是决定因素。抓好安全生产,要求干部能够综合运用法律、政策、制度等武器,更要在急难险重的形势下,展现纪律性、高效率、执行力和硬手腕,干部的真本领至关重要。坚持党管干部、党管人才,加强对质量安全工作的组织领导,首先就要选配管理能力强、业务水平高、作风务实硬朗的骨干人才充实到安全生产管理岗位。要注重把安全生产管理作为培养选拔年轻干部的重要“墩苗”台阶,让他们在驾驭复杂局面、处理复杂问题中增强党性、磨练意志、增长才干。加大对干部队伍政策法规、业务知识的教育学习力度,提升干部的专业素养和综合素质。同时,安全生产工作专业性强,也要提供各类人才和技术支撑,确保足够的安全投入。

加强安全生产工作的组织领导,可以结合党建联系点分工,实行单位班子成员安全生产工作“分区分片”包干,推动落实“区长制”、落实好“一岗双责”。在布置、检查、总结、评比党建工作的同时,布置、检查、总结、评比安全工作。将领导干部安全责任制的落实情况作为干部考察、考核的重要依据之一,发生严重问题实行“一票否决”。

“严是爱、松是害,不管不教成祸害”。全力支持质量安全工作,除了选好配强领导干部和骨干人才以外,党委书记始终对工作坚持高标准、严要求,是对安全生产工作的最有力支持。

党委书记抓好国企安全生产工作的几点思考-《国资报告》杂志

三、狠抓队伍作风建设,切实做到守土有责、守土尽责

安全生产工作与队伍作风建设问题具有一定共通性,都有长期性、反复性、渐进性等特点,二者往往相互耦合、相互“促进”。稍微一松懈,作风建设就有可能前功尽弃;稍微一松懈,安全生产就可能会有血的教训。而且,安全生产问题背后往往是作风原因,作风原因也常常导致安全事故。

党委书记要把本单位干部队伍的作风建设作为落实全面从严治党主体责任的重要内容常抓不懈。一要对形式主义、官僚主义敢于亮剑,善于凝练问题导向,善用目标导向和结果导向,真抓实干,崇尚实干,杜绝“对安全生产避重就轻绕着走、不敢碰实际问题、仅以会议落实会议”的工作方式。二是敢树“反面典型”,要求各级党组织加强刚性约束,让安全底线成为红线、高压线,对于触及安全底线的干部和作风不实的现象,敢于举起“杀威棒”, 要学习互联网思维,对于一些日常性常犯的小毛病,建立起“差评”机制,及时通报处理,制止再犯,防止小错误累积成大问题。尤其在当前疫情防控常态化期间,尤其要敢于负责,筑牢安全防线,切实提升工作执行力。三是善于运用批评与自我批评的党内民主监督形式,通过民主生活会、组织生活会和日常组织学习等方式,深刻查摆和剖析本单位干部在安全生产方面存在的作风方面问题,以“红红脸、出出汗”的常态化,推动作风问题的真抓真改。

四、与时俱进抓制度制定与执行,提升工作质量

邓小平指出:“制度好可以使坏人无法任意横行,制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面”。习近平也指出:“制度的生命力在于执行”。因此,我们可以用制度的制定质量和执行质量两个维度来评价一项制度的好坏。安全生产工作是一项随着经济社会发展水平变化而不断变化的行业性、时代性都很强的永恒课题,因此,与安全生产有关的制度制定与执行都必须与时俱进。

党委书记必须经常性地“踱方步、冷思考”本单位安全生产领域的现象与本质问题,尤其是制度本身与执行过程的质量问题,思考如何用制度与执行质量的双提升来促进安全生产工作质量提升。一是要把重大安全生产事项纳入党委议事日程、群策群力,要关口前移、重心下移,在学懂、弄通、做实法律法规和上级的各项要求上下功夫,不留盲区、没有漏项,确保各项规章制度及时修订、贯彻到位、执行到位。二是强化规矩意识,抓规章制度落实的督查,杜绝制度执行“走过场”,要让制度成为高温的“火炉”,什么人摸就烫什么人,什么时候摸就什么时候烫。用制度的刚性确保工作质量不走样,用工作质量提升力促安全生产,强化各级领导干部职工对规章制度的敬畏感,实现安全管理水平的提升。三是党委书记要牢记生产力决定生产关系的历史唯物主义规律,努力学习掌握新技术、新理念,积极采用先进的安全生产管理方法、工艺、技术和装备,推动数字化转型,善于用技术进步解决安全生产中的管理难题。

五、培育安全文化,增强安全生产的治理效能

文化建设是党建工作的重要内容之一。先进的安全文化是安全发展的动力与灵魂。党委书记要发挥党委的领导作用和引导党支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用发挥过程中,把建设、弘扬先进的安全文化作为先进文化力建设重要抓手,实现全员从“要我安全”向“我要安全”的转变。

一是抓好全员学习教育,引导干部职工牢固树立“安全第一”的思想,使全员理念上掌握、感情上接受、行动上体现。通过专题党课、集中学习、专题研讨等形式,宣传安全知识,教育引导党员以安全生产的实际效果来体现先进性,大力推进班组建设,打造本质安全岗。学条例、做示范,发挥模范的影响带动作用,形成“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

二是抓住“关键少数”,开展“党员身边无违章”活动,号召广大党员率先垂范。狠抓党员身边的违规、违章行为,做到党员身边无“三违”、无隐患、无事故,营造遵章守纪光荣、违章违纪可耻的良好氛围。通过解剖典型案例、举一反三,消除各类风险和隐患。

三是引导职代会、工会、团委乃至职工家属等多元治理主体积极参与,切实发挥好对安全生产工作的监督促进作用,提升安全生产治理效能。

四是要发挥各单位文化宣传部门宣传工作优势,加强舆论引导,传播知识技能,挖掘身边的典型事迹,传递正能量,做好警示教育,教育员工关注安全、珍爱生命,为安全生产工作提供良好舆论导向。

作者:宋庆国

中国航空研究院党委书记/副院长