1月18日,河南某上市公司高管就河南国有经营性资产“管资本”改革情况接受财联社记者采访。

“几个月前,国资委已通过负面清单的方式将管理权等很多权利下放,大多以前需要上报批准的工作,现在集团层面已经能够自主决策,国资委仅派人列席董事会例行监管。”该高管表示“事前经营放权,同时,在纪检系统强力监督下,有责必查、严厉追责也在跟进,没人敢乱来。”

国资“管资产” 不干预经营

11月15日晚间,安彩高科(600207,SZ)、城发环境(000885,SZ)、豫能控股(001896,SZ)三家上市公司同时公布《收购报告书》,三家公司原大股东均为河南省发改委(简称发改委)旗下河南投资集团有限公司(简称投资集团),现发改委将其持有的投资集团股权无偿划转至河南省财政厅(简称财政厅)。

投资集团分别持有安彩高科47.26%股份、城发环境56.19%股份以及豫能控股64.20%股份,此次股权收购后,财政厅成为三家上市公司的最终实际控制人。

除三家上市公司的股权需划转,河南大量国有资产将划转至财政厅。三家公司统一披露,根据河南省委、省政府印发的文件,河南省投资集团被划为功能类企业,根据要求,河南省发改委、河南省交通厅、河南省水利厅、河南省国土资源厅等有关省直部门履行的功能类、公益类企业国有资产出资人职责,应改由河南省财政厅履行。

而履行出资人职责,不干预经营,为此次股权转让的目的。三家公司的公告中均对股权转让的目的解释称,“根据中共河南省委、河南省人民政府下发的《关于进一步深化国有企业改革的意见》(豫发[2014]25号),《意见》中要求推进经营性国有资产集中统一监管,国有资产监督管理机构根据政府授权,对经营性国有资产依法履行出资人职责,以管资本为主。加强国有资产监管,各部门、机构不干预企业正常经营活动。”

几个月前已开始放权

河南某上市公司高管表示,河南国资“管资产”不干预经营政策几个月前就已开始执行。

“国资委管的越来越少了,比如集团公司的二级公司涉及到一些对外合资、股权转让、收并购等,以前不管多大金额,涉及国有资产,担心流失,都要上报国资委,现在就不用报了,集团公司就直接评审、备案了。”该高管称。

关于此次改革,该高管感慨称,“前方基于一线市场形式作出的分析,和后方的判断很难同步,后方有后方的情况。以前都要事先报批,很多明知道对公司有利的事情都做不了,想做也要付出巨大的协调成本、时间成本,而市场机会往往就在那一瞬间。”

现在管理权已经很大程度下放,国资委仅通过列席董事会的形式履行监管职责,“现在国资委管理权等很多权利已经下放了,下放到集团公司,由集团公司具体决策,国资委不直接参与管理。国资委只是通过列席董事会的形式例行监管职责,最近几个月的几次董事会都是国资委处长列席。”

不过,国资委虽然下放了管理权,但人事权仍未下放,“管理班子仍然是国资委委派,不过,现在还处于过渡阶段,正在向职业经理人模式过渡。”

高管表示“现在即使把权利下放给你,在纪检、巡视、监察严格的形式下,不用事先审批,完事儿以后严格认真的检查有没有出现问题,出现问题的话严格的追究责任,事先批不批都没人敢乱来。”

文章来源:财联社