“提升国资国企改革成效。实施国企改革三年行动。完善国资监管体制,深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业,健全市场化经营机制,提高核心竞争力。”今年,这些关乎新一轮国资企业改革的核心项目,再一次被写入了顶层文件中。

华电江苏能源有限公司(简称华电江苏)作为电力央企改革的首批试点,2019年12月,成功与中国石油天然气股份有限公司(简称中国石油)完成增资扩股,中国华电持股比例80%、中国石油持股比例20%,成为电力行业关注的焦点。“股权多元化,战略筹资升级”“改革落地,天然气产业链协同发展”……各类媒体发布的报道,对华电江苏“双百行动”给予了正面评价。

以“三个更有利”为考量
从“单兵种”到“集团军”

引入产业链上游具有协同效应的战略投资者,改变“一股独大”“一企独大”,重构电力竞争格局。

江苏省天然气消费量多年居全国首位并稳步增长,华电江苏是省内最大的天然气发电企业,装机容量1380万千瓦,燃气发电机组646万千瓦,占全省天然气发电装机容量的40%,发挥着电网调峰和天然气管输调峰的“压舱石”作用。引入具有战略协同和产业互补效应企业的创新模式,稳定燃料供应、开拓市场增量,更好地巩固华电江苏在天然气发电行业的规模优势、结构优势和市场优势。与此同时,在优化供给结构和提高供给效率方面,为天然气产业深化供给侧结构性改革发挥积极作用,促进我国燃气发电企业从“单兵种”模式和“一股独大”,向“集团军”模式和“产权多元化”升级转型,大大增强国有燃气发电企业的综合竞争力。

“我国燃气发电企业经历了燃气价格数次波动,如今因气价影响,造成的利润困境仍是‘老大难’,作为国内最大的天然气供应商,中国石油供应了华电江苏超过90%的天然气量。试想,如果中国石油入股华电江苏,无疑将成为高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者。这将进一步稳定华电江苏的天然气供给,实现双方互利共赢、共谋发展的战略合作目标。”该公司执行董事、党委书记告诉记者,一个更有利于运行市场化、投资多元化、产业链协同化的新格局,将大力推动我国燃气发电领域进一步深化改革。

以“三个更科学”为路径
破解治理结构难题

华电江苏在引入战略投资形成多元化股权结构的同时,也为完善公司治理结构创造了条件。相关负责人表示,华电江苏坚持党的领导,以“共赢”为基本方略,科学测算参股比例、科学建立制衡决策制度、科学优化治理结构,形成多元化董事会和经理层,以及权责对等、协调运转、有效制衡的混合所有制治理机制。

在中国华电指导下,华电江苏依据国企改革“1+N”框架体系,确定新增投资方持股比例不超过20%,募集资金金额按照资产评估价值为基础和择优的原则确定。2019年12月11日中国石油正式摘牌,2019年12月27日交易完成。华电江苏增资扩股项目共引入权益资金P/B达到1.54倍,P/E达到21.82倍,降低资产负债率3.4个百分点。

在华电江苏在董事会表决权方面,将一定职权经全体董事同意后授权董事长,简化决策程序。探索经理层市场化选聘机制和市场化管理机制,实行任期制和契约化管理。建立包括经济效益和劳动力市场价位相联系的工资总额决定和调节机制、增量收益分享等市场化激励机制、创新业务领域的特区机制、管理人员和员工竞争退出机制等。

以“三个更高效”为目标
带动改革新节奏

“华电江苏公司引入产业链上游战略投资,积极布局发展燃气产业,对未来天然气市场如何设置,气价和电价如何传导,推动天然气发电行业健康发展提供了先行一步的实践经验。”一位业内人士在“燃气发电业务联合发展论坛”这样评价。

华电江苏通过引入产业链、价值链的协同力量,放大了国有资本的带动力,企业实现了高质量发展,服务国家产业政策的能力持续增强。高效的经营能力使得华电江苏2019年利润总额达10亿元,同比增长20%,资产负债率较年初下降6.1个百分点;全员劳动生产率同比提升29.4%。全年完成发电量493.14亿千瓦时,供热量2366.92万吉焦。通过建立高效的市场化机制,推进“一适应、两挂钩”的工资总额决定办法,工资分配向经营业绩好、投入产出效率高的企业倾斜,不同企业“一把手”薪酬差距超过30%。此外,持续完善高效的产业协同战略,所属华瑞燃机服务公司作为合资企业,参与国内燃机修造业务,打破国外厂商技术垄断。非公资本占比44%的华汇公司建设启通天然气管线项目,成为中国华电首个长输天然气管道项目,被列入国家发展改革委天然气基础设施互联互通重点工程,目前已实现主管道全线贯通。