【两会好声音】张云勇委员:释放5G投资“乘数效应”-《国资报告》杂志

作为新一代信息通信技术,5G将构筑起万物互联的基础设施。今年的《政府工作报告》提出,要加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。

5G新基建战略意义重大

在全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇看来,5G事关国家前途命运,事关经济社会发展,事关产业升级换代,事关打赢未来战争。他说:“5G作为‘新基建’的关键要素,为疫情防控和复工复产作出突出贡献,既是支撑经济社会数字化、网络化、智能化转型的关键数字基础设施,同时也将成为发展数字经济、推动产业升级、引领科技创新的重要引擎。”

自去年以来,5G成为热门关键词。党中央、国务院高度重视5G发展,习近平总书记多次就加快5G发展作出重要指示,强调要“推动5G网络加快发展”“加快5G网络等‘新基建’建设进度”。

张云勇告诉记者:“5G作为新一轮科技革命的制高点,已经成为经济社会数字化转型的关键支撑,5G将赋能数字经济,创造更多就业,有效扩大投资,促进消费升级,实现‘一业带百业’。同时,5G有利于带动我国关键核心技术突破,在国际上形成你中有我、我中有你的发展格局,避免被全球价值链‘低端锁定’。”

根据中国国际经济交流中心和中国信息通信研究院在2019年年底联合推出《中国5G经济报告2020》显示,2020年5G总投资额将达到0.9万亿元人民币,2025年将达到1.5万亿元人民币,到2035年5G将创造13.2万亿美元经济产出,产生2230万个工作岗位,而5G应用将极大提高生活、生产效率,并且将渗透到社会的各个方面。

从经济产出、就业岗位、拉动投资、消费升级等多个维度来看,5G确实是未来社会经济高质量发展中的“潜力股”。张云勇说:“5G是我国难得的战略机遇,技术创新时不我待,应充分发挥我国在5G领域的优势,把握此次弯道超车的机会。我国5G技术产业优势凸显,把握第四次工业革命规模化扩张的窗口期和抢占主导权的机遇期,有利于深入实施网络强国战略。”

5G新基建面临诸多挑战

任何新事物的发展并非一帆风顺,没有掣肘。张云勇表示,5G新基建如同其他新事物一样面临着诸多挑战。在深入调研的基础上,张云勇从四个方面总结了当前5G发展中的困难:5G投资和建设成本压力、运营商电费过高、运营企业增值税率高,以及行业应用亟须拓展深化。

张云勇指出,5G建设基站数量大,先发部署成本高昂,电信运营企业面临巨大的5G投资和建设成本压力,预计直接投资高达1.2万亿,累计投资将高达2.3万亿,资金投入量将是4G的2~4倍左右。有关部门测算,预计未来5G基站量将是4G的2倍。此外,5G不光覆盖到移动互联网场景,还会进一步深化到工厂等行业应用场景,基站数量还有一定增加。

4G时代,已有地方运营商表示基站和机房电费占到了公司网络运营费用的30%以上,而5G时代,这种情况将更甚。据统计,5G移动网络的整体能耗将是4G的9倍以上。“5G设备功耗高,能耗是现网4G设备的3倍,2025年仅电费预计三家运营商合计2500亿元。”张云勇表示,“高额的电费支出将成为制约5G快速部署和发展的重要因素。”

除了投资成本高、高额电费等难题外,运营企业增值税率也明显偏高。张云勇说:“运营企业增值税率11%与互联网企业增值税率6%相比,明显偏高。”同时,张云勇也指出,5G企业市场的商用推广模式还需探索,缺少成熟的典型行业应用解决方案。他认为,一些垂直行业的信息化基础薄弱、融合产品准入存在政策标准问题等也制约着5G的深化应用。

新基建要求5G网络加速覆盖

“新基建对于运营商的要求首先是要加速5G网络的覆盖,不仅仅是在北上广深这样的一线城市,还要在三百多个地级市进行热点商圈和重点企业的覆盖。”张云勇表示,除了网络,还要做的是工业互联网平台的贯穿和互操作。为了解决制约5G这一“国之重器”的发展难点,张云勇也给出了自己的建议。

在促进5G网络建设方面,张云勇建议,国家在低息融资、专项贷款、多层次资本市场、并购、IPO、发债等金融政策方面给予相关企业支持;推动PPP模式在5G新基建领域的运用,构建政府引导、市场主导、多方参与、共建共投共享利益共同体,形成“雁阵效应”。

在降低5G电费方面,张云勇建议,推动能源梯次利用,针对5G网络能耗,在2019年电费降低10%的基础上,国家再予以三家电信企业电价优惠30%,并纳入直购电等电力改革试点行业,预计每年可为运营商降低700亿元电费。

在降低运营企业增值税率,张云勇建议,将电信业增值税税率统一为6%,按现有情况测算,每年可为企业减负70亿元,实现以税收政策撬动5G新基建发展的政策效应。

5G融合应用在本次疫情防控工作中大显身手,5G与经济社会各领域融合发展的步伐加快,让国人第一次大范围感受到5G所带来的效率提升。张云勇建议,进一步抢抓产业发展先机,推动5G和实体经济深度融合,加快传统产业数字化转型,繁荣发展新兴产业。

文章来源:中国联合网络通信集团有限公司