近日,在两会召开之际,中国节能环保集团有限公司(以下简称中国节能)举行记者见面会,全国政协委员,中国节能党委书记、董事长宋鑫介绍了今年两会的委员提案,并对当前和今后一段时间中国节能的重点工作和发展思路进行了分享。

宋鑫表示,作为一个以节能环保为主业的产业集团,中国节能当前和今后一段时期的重点任务之一,是配合国家和地方政府加快补齐基础设施和公共服务短板。“中国节能将进一步增强市场意识和服务意识,强化国家宏观政策落实,及时分析疫情后用户需求变化,在垃圾、污水、危废医废处理处置等领域主动作为、寻求突破,以高质量的专业服务和创新驱动引领行业健康发展。”

委员提案聚焦节能环保和生态文明建设

两会召开之际,作为全国政协委员的宋鑫,也带来了自己的委员提案。宋鑫表示,今年提案主要围绕节能环保、生态文明建设进行,重点包括清洁能源供应、工业污水处理、生态产品价值实现机制、绿色金融等方面。

支持我国南方地区区域集中供能的提案。宋鑫表示,随着社会经济发展和人民生活水平提高,冬季供热已成为南方很多新建住宅和公建项目的标配,但传统的分体空调效率较低,单位面积投入较高;天然气供热受我国资源禀赋限制,也不适合大规模推广;电采暖的一次能源利用率过低,属于高品位能源的低值利用。

宋鑫指出,区域集中供能是一种先进的市政基础设施,能显著提升综合能效,是现代城市建设中具有标杆意义的绿色低碳能源方案,社会效益明显,项目公益性属性强。项目可有效降低建筑能耗(30%以上),推动绿色经济、低碳经济和循环经济的发展,支撑地方政府节能减排任务的完成;技术上可实现零排放,零污染,避免城市“热岛效应”;可减少开发企业配套设施投入,减少总装机容量20-30%,减少机房面积80%,降低系统建设投资。

关于工业园区污水服务费列入政府财政预算的提案。宋鑫表示,由于工业园区污水与城镇污水处理在污水成分、指标大小、处理工艺、投资成本以及处理费用等诸多方面存在较大的差异,普通城镇污水处理收费机制很难适用于工业园区污水处理行业。由于没有建立科学合理的收费机制,多数地方政府没有将特定基础设施运营费用纳入财政预算,或者相应预算额度严重不足,且又没有明确稳定的付费资金来源,导致政府部门无法按时足额支付给治污企业相关的费用,令企业应收账款居高不下,可持续经营陷入困境。因此,需要建立起针对工业园区污水处理服务收费统一健全的收费机制。

建立健全生态产品价值实现机制的提案。宋鑫表示,生态产品价值实现是解决环境经济外部性、实现区域均衡发展的重要手段,是习近平生态文明思想的重要组成和国家生态文明战略的重要内容,是工业化后期我国经济发展的新方向。

据调研了解,生态产品价值实现实践中面临的主要问题包括:多数生态产品的价值实现缺乏可行的市场化手段,缺乏对生态产品价值实现和生态保护的辩证认识,缺乏统一的评价标准和价值测算方法,土地资源短缺制约乡村生态产品价值实现等方面。完善相关制度标准,有效链接生态产品价值增值和价值实现,建立市场化、可持续的生态产品价值实现机制是解决上述问题的关键。

关于商业银行信贷支持长江大保护的提案。宋鑫表示,推动长江经济带发展是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是关系国家发展全局的重大战略。开展长江大保护涉及地域广泛,人口众多,细分行业领域复杂,资金投入巨大,需数万亿的资金支持。现在的问题是社会投资不够,要增加绿色金融产品,特别是需要足额的长期限、低成本贷款支持。

宋鑫建议,第一,提供专项贷款额度保障长江大保护信贷资金投放,在每年的新增信贷额度中提供专项额度用于长江大保护,提供充足的信贷资源保障。第二,降低长江大保护贷款利率水平,由于长江大保护项目公益性特征突出,多数项目为薄利微利项目,商业银行应对相关贷款给予最大限度的利率优惠支持。第三,延长贷款期限,目前商业银行贷款最长一般为15年,很少能够超过20年,由于长江大保护项目回收期较长,建议商业银行相关贷款期限可最长至30年,以保障长回收期项目的顺利开展。第四,在贷款审批上予以支持,简化长江大保护相关贷款的审批流程,加快贷款发放效率,及时高效为企业提供资金支持。

全国政协委员、中国节能董事长宋鑫: 要加快补齐基础设施和公共服务短板-国资论坛

“后疫情时代”有哪些新机遇?

年初以来的新冠疫情,对于我国的经济社会发展产生了重要影响。作为中央企业的中国节能,一手抓防控,一手抓复工复产,为打赢疫情防控阻击战做出了重要贡献,并探索出了诸多新的发展可能。

疫情发生后,对传统产业怎么做提出了新的问题,也促使中节能开展了一些新的思考。宋鑫表示,作为一个以节能环保为主业的产业集团,当前和今后一段时期的重点任务之一,是配合国家和地方政府加快补齐基础设施和公共服务短板。

宋鑫指出,这次疫情说明,在医疗、卫生、教育等领域,我们还有很多工作要做,中国节能将进一步增强市场意识和服务意识,强化国家宏观政策落实,及时分析疫情后用户需求变化,在垃圾、污水、危废医废处理处置等领域主动作为、寻求突破,以高质量的专业服务和创新驱动引领行业健康发展。

具体而言,一是医废危废处理的新机遇。宋鑫表示,国家的几个相关部委已经下发了文件,下一步在地市级以上城市,都要部署医废危废处理中心。

二是落实国家重大战略的新机遇。宋鑫表示,长江大保护正在向深度推进,黄河流域的生态文明和高质量发展战略已经上升到国家战略,都将带来一系列项目合作机遇。

三是疫情防控带来的新产品机遇。疫情防控带来的在公共卫生、健康领域的新产品需求,对集团健康、装备制造等业务市场的占有率、新项目的获取,都带来了新的机会。

宋鑫强调,当前全球数字经济快速发展,中国节能在数字转型方面也有新拓展。比如在智慧城市方面,中国节能在西安建立的生态环保大数据平台。“下一步,我们将探索全国危废业务的数据大平台,以及节能降耗的信息监测平台等,这些都是行业新机遇、新机会。”宋鑫说。

全国政协委员、中国节能董事长宋鑫: 要加快补齐基础设施和公共服务短板-国资论坛
西安智慧环保管控中心