2020年3月19日,中国五矿集团公司党组理论学习中心组以扩大会的方式开展2020年第2次集中学习,重点围绕习近平总书记关于脱贫攻坚的重要讲话精神展开深入研讨。在随后的党组会上,集团公司专题研究了“2020年度集团公司扶贫工作计划”议题。会议决定:加快工作进程、加大投入力度、加快资金拨付流程,在去年加大投入的基础上再增加10%额度,向扶贫帮扶县投入第一批共6316.7万元无偿帮扶资金,并要求挂职干部尽快协调启动2020年援助项目建设,为贫困县摆脱疫情影响提供新动能。在公司抗击疫情有序复产复工的紧要关头,党组召开这样一个会,充分说明了集团公司对扶贫工作的高度重视。

此刻,就在万里之外的湖南省花垣县,在这个习近平总书记首次提出精准扶贫理念的地方,为解决部分定点扶贫县劳动力受疫情影响滞留问题,中国五矿充分发挥援建扶贫产业项目的带动能力,利用香菇种植基地灵活、便捷的特点,挂职干部和致富带头人在疫情期间,送菌棒上门、送技术上门,积极带动滞留劳动力开展香菇种养殖工作。居家隔离的一个个村庄忙碌了起来,仅春节疫情期间,滞留劳动力人均增收便达4000元左右。

这是中国五矿持续加大帮扶力度、广泛调动各方资源,全力绘就脱贫攻坚壮美画卷的一个缩影,这幅画卷,自党的十八以来拉开序幕,在打赢脱贫攻坚战期间进入高潮。


重任在肩

习近平总书记强调:脱贫攻坚,各方参与是合力。必须坚持充分发挥政府和社会两方面力量作用,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局,调动各方面积极性,引领市场、社会协同发力,形成全社会广泛参与脱贫攻坚格局。

自2002年起,根据党中央、国务院及相关部委的安排和部署,中国五矿相继承担了对云南昭通镇雄、彝良、威信三个县的定点扶贫任务。这三个县深处乌蒙山区,属深度贫困地区,各类发展条件极差。

随着公司战略重组的推进,长沙矿冶研究院定点扶贫的湖南省湘西州花垣县、中冶集团承担的贵州省铜仁市沿河土家族自治县、德江县也列入了集团公司定点扶贫县名单。

至此,中国五矿共承担了6个县的定点扶贫任务。这个数量,在整个中央企业中,排在第3位。截至2019年底,云南省威信县、彝良县,湖南省花垣县,贵州省德江县,青海省祁连县均已宣布摘帽出列。剩余两个县为云南省镇雄县和贵州省沿河土家自治县,这两个县贫困人口多,发展基础薄弱,属于深度贫困大县,被国务院扶贫开发领导小组列为挂牌督办县,计划2020年底摘帽出列。

中国五矿全力绘就助力脱贫攻坚壮美画卷-《国资报告》杂志
中国五矿帮助云南省彝良县引进、援建的中蜂养殖基地

到2020年我国现行标准下农村贫困人口要实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困!这是党中央向全国人民作出的郑重承诺。

重任在肩,闻令而动。中央企业,是国之重器;中央企业,是国之担当。

中国五矿作为以金属矿产为核心主业的国有重要骨干企业、国有资本投资公司试点企业,深刻学习领会习近平总书记关于脱贫攻坚的系列重要讲话精神,积极响应党中央、国务院号召,将全力支持深度贫困地区脱贫攻坚,看做一项十分庄严、十分严肃的政治任务,看做向以习近平同志为核心的党中央看齐、向习近平总书记看齐的具体体现,看做履行好政治责任、经济责任、社会责任的必然要求。

中国五矿董事长、党组书记,扶贫工作领导小组组长唐复平指出,集团公司从党组做起,从扶贫工作领导小组做起,从扶贫战线每一位同志做起,要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,把扶贫攻坚作为应尽职责、分内之事,集中力量攻关,全力以赴克难,继续加大人力、物力、财力各方面支持力度,为全面打赢脱贫攻坚战继续贡献五矿力量。

从工作机制上入手,在选派挂职干部上用心,从投入无偿帮扶资金上破题,在消费扶贫上下功夫,向产业扶贫发力……集团公司打出了一套组合拳,坚决担负起、承担好定点扶贫重任,不断体现五矿担当。 


体现五矿担当

2017年12月中旬,中国五矿总经理办公会专题听取扶贫帮扶工作整体汇报。会上,集团公司总经理、党组副书记,扶贫工作领导小组副组长国文清对集团公司的扶贫整体工作提出总体要求。他强调,集团公司要在习近平总书记关于精准扶贫、精准脱贫的重要论述指引下,坚持“扶贫与扶志、扶智相结合”,将助力对口帮扶地区打赢脱贫攻坚战作为履行政治责任、经济责任、社会责任的重要任务,聚焦精准扶贫,在教育扶贫、产业扶贫等方面加大投入力度,努力解决贫困地区长远发展问题。

2018年初,一场高规格的扶贫专题会议在集团公司召开,刚刚履新的唐复平同志专题听取扶贫工作汇报,并对进一步做好定点扶贫工作做出明确要求:要认真学习习近平总书记关于脱贫攻坚工作的系列重要讲话精神,按照“特色、精准、长效”三大原则,做好集团公司的扶贫工作。

根据唐复平和国文清的指示精神,集团公司扶贫办紧锣密鼓开展调研,在统筹各方资源的基础上,制定了《关于进一步加强集团公司扶贫帮扶工作的总体方案》。方案从6大方面提出了30个具体有力的举措,形成了集团公司新时期加强扶贫工作的顶层设计和整体思路。

党组每年都要专题研究定点扶贫工作,主要领导每年要到定点扶贫县开展调研,扶贫工作领导小组要涵盖各主要职能部门,建立“双挂钩”工作机制形成扶贫合力,扶贫资金要按比例逐年增多,要选好选优挂职干部,要坚持“精准、特色、长效”三大原则开展产业扶贫工作……

广泛动员,三军受命;尽锐出战,全力以赴。画卷就此徐徐绘开。

从党组做起,从主要领导做起。党组积极响应党中央号召,认真贯彻落实党中央、国务院部署,高度重视、认真研究定点扶贫工作;主要领导高位推动、挂帅出征,深入田间地头,在扶贫一线调研、指导。

构建扶贫帮扶工作体系、选好选优及时派驻挂职干部、持续加大资金帮扶力度、重点聚焦产业教育打造脱贫持久动力,一系列组合拳不断打出,扶贫力度不断加强,扶贫成果不断显现。

截至2019年底,中国五矿已累计投入无偿资金1.4亿余元,50余名挂职干部和驻村工作队奋战在脱贫攻坚一线。特别是在定点扶贫工作方面,2015年以来,集团公司先后向定点扶贫县派驻挂职干部达26名,累计直接投入无偿帮扶资金1.09亿元,引入无偿帮扶资金1758.9万元,开展援助项目100余个。在2018年度首次中央单位定点扶贫工作考核中,集团公司被评为最高等级“好”。


贡献五矿力量

6个定点扶贫县,分布在三个省,区域跨度大,文化、风貌等县情各不相同,如何开展定点扶贫工作,怎么破题?

要有抓手,要瞄准重点工作,可量化、可执行。

根据国务院扶贫开发领导小组的工作安排,集团公司每年都签署定点扶贫责任书,唐复平与集团公司党组副书记、董事,扶贫工作领导小组副组长董明俊代表集团公司分别签字。

依托定点扶贫责任书,集团公司扶贫办面向各挂职干部下发了挂职干部年度责任书,做到任务层层分解,责任层层落实。挂职干部每年的工作明确了,人人有任务,人人有压力。扶贫办的积极性被调动起来,挂职干部的积极性被调动起来。“挂职工作是集团公司落实党中央决策统一部署的一项严肃工作,要规范进行。各位挂职干部代表集团公司挂职,要统一行动听指挥,把集团公司的要求不折不扣地落实好、完成好。”在2018年度扶贫工作会上,集团公司这样要求挂职干部。

主要领导每年到定点扶贫县调研的计划安排,挂职干部的及时轮换,都要做到心中有数;每年每县的援助资金投入量、为每个县引进无偿援助资金数量、每个县的年培训基层干部和致富带头人数量、消费扶贫的年度目标值,这些都要精准谋划和设定,确保完成。

纲举目张,一个个抓手工作就此明确,各项工作在年度工作计划的引领下,在责任书内容的框定下统筹推进。

党组带头学习。近年来,党组理论学习中心组每年定期安排专题学习习近平总书记关于精准扶贫精准脱贫的重要论述,党组成员谈认识、谈体会;扶贫办每年定期组织召开扶贫工作会暨培训会,组织全集团扶贫战线特别是挂职干部集中学习培训。学习是为了更好地实践,通过集中学习和自主学习相结合,不断提升扶贫帮扶工作的自觉性和能动性,不断将理论转化应用到创新扶贫工作举措、解决实际问题、推动各项工作上。

主要领导既挂帅又出征。唐复平亲自担任扶贫工作领导小组组长,国文清和分管扶贫工作的董明俊担任副组长。扶贫工作领导小组成为集团公司规格最高的一个工作组之一。2017年以来,唐复平和国文清每年均到定点扶贫县调研一次,现场检查扶贫工作成果,现场调研解决实际问题。董明俊每年到6个定点扶贫县开展全覆盖调研。

2018年8月15-16日,唐复平带队赴云南省调研,此次调研活动时值雨季,集团公司的定点帮扶项目又全部位于大山深处,8月15日晚间,紧邻彝良的贵州毕节威宁县遭遇4.4级地震,导致周边区域大面积山体松动,8月16日,昭通地区暴雨倾盆,调研组冒雨在盘桓起伏的山路上向大山深处行进,路遇山洪和泥石流塌方,险象环生。车辆被岩石扎破了胎,工作人员身体被落石划出了血。但这,并没有阻挡五矿人的坚定扶贫步伐。

2019年4月17日,国文清乘坐飞机,又转乘4个小时的汽车,沿着崎岖山路,赶往荞山镇饮水工程现场开展调研,这是彝良县重大民生工程。荞山镇缺水十分严重,该镇两万名村民日常饮、用水十分困难,很多村民甚至几个月洗一次澡。集团公司自2018年以来,已援建近1000万元,用于该工程的建设。“要高度负责,把钱用好,把工程质量建设好,真正造福百姓,真正保障建档立卡户的用水问题,确保习近平总书记强调的‘两不愁,三保障’在荞山镇落地落实。”在国文清的关心下,2019年底,荞山镇饮水工程正式建成并发挥作用。5个村22328人解决了生产生活用水问题。

挂职干部尽锐出战。习近平总书记指出,“深度贫困是坚中之坚,打这样的仗,就要派最能打的人”,为贯彻落实这一指示精神,集团公司大力加强挂职干部选派和管理,确保挂职干部在状态、有思路、能成事。截至2019年底,集团公司共向定点扶贫县派驻挂职干部11名,其中1名司局级、6名挂职副县长和4名驻村第一书记。在这个过程中,集团公司重点加大对深度贫困地区的帮扶力度,深度贫困县全部配齐了副县长和驻村第一书记。在挂职干部的管理和关爱方面,严管与厚爱相结合,扶贫办建立挂职干部工作档案,挂职干部按季度提交工作总结进行述职;评选年度优秀挂职干部,由党组书记、董事长为挂职干部颁奖,在全集团范围内表彰宣传;集中为挂职干部全员购买100万元保额的人身意外保险;设立驻村第一书记专项费用,为驻村第一书记提供工作保障;按规定督促落实挂职干部待遇,及时关心挂职干部的任期后使用,定期关心关爱挂职干部及家属。

资金逐年增加。2017年以来,集团公司用于定点扶贫的资金每年呈倍数增长,2017-2019年投入分别为1250.7万元、3519.4万元、5009.4万元,2020年第一批计划投入为5302.6万元。这些资金,用于开展大量的民生类基础保障项目、产业扶贫项目、教育扶贫项目等,为贫困县“两不愁三保障”问题的解决做出了贡献,为贫困户增添了脱贫动力。

消费扶贫和培训力度不断加大。通过动员内部购买、定期消费巡展、与各类专业机构合作等,集团公司消费扶贫已经形成了固定的、可复制的成熟模式。在2019年,集团公司购买贫困县农产品1330.6万元,帮助销售256.9万元。这一数据,较2018年有大幅的增加。通过挂职干部集中培训和依托产业扶贫进行技能培训,2018年集团公司分别培训基层干部101人、技术人员265人;2019年,这一数据分别跃升至496人、915人。

众人拾柴火焰高。一笔笔无偿援助资金的投入换来了产业扶贫项目遍地开花,一次次的培训换来了贫困户致富意识的提升、劳动技能的提高,一轮轮的消费扶贫活动换来了贫困户种养殖的安心和放心,一次次的救急难活动换来了困难群众继续生活的信心和勇气,教育扶贫的持续推进,换来了一张张年轻面孔对于未来的希望和勾画……


体现五矿特色

“定点扶贫工作是集团公司必须要承担的政治责任和社会责任,投入了这么多的资源在做,就要做好,就要做得有章法,要体现我们的水平和能力。”唐复平对定点扶贫工作这样要求。国文清在专题会议上,包括到定点扶贫县调研时也反复强调:集团公司定点扶贫工作不能“撒胡椒盐”,要目光长远,集中投放、集中展示,点和面结合,做出集团公司的特色,真正造福贫困地区。

带着两位主要领导的殷切期望,集团公司扶贫办严格秉承“特色、精准、长效”三大原则,每年与挂职干部、定点扶贫县人民政府一道,精心选择项目,制定项目方案书,形成建议报告,经过党组会、总经理办公会审议后,及时执行。

规定工作要一招不落,自选动作也要亮点纷呈。在全力以赴开展扶贫的生动实践中,集团公司形成了具有五矿特色、有效可复制的优秀扶贫模式,成效不断显现,得到了主管部门和定点扶贫县党政部门特别是广大人民群众的一致好评。

工作机制设置方面,我们创新开展了“双挂钩”工作机制。这个机制简单来说,就是除了海外直管企业之外所有的18家直管企业,分别和总部一起帮扶一个县。这样6个定点扶贫县,除了总部扶贫办之外就至少有3家直管企业来对应帮扶。“双挂钩”企业每年要去扶贫县调研一趟,要结合业务发现问题、提出建议;工会要采购一次农产品。这个机制的好处显而易见,一方面是加强沟通,形成合力,并且对接合作意向。五矿地产所属二十三冶通过沟通,在镇雄县承接了80亿元的智慧生态城项目。另一方面,就是农产品内部直接购买量的飙升,700多家工会组织带来了实打实的购买量。

在产业扶贫方面,我们打造和复制了具有内生动力的成熟产业扶贫模式。在习近平总书记首次提出精准扶贫理念的花垣县,在集团公司连年援助资金呈倍数增长、各类帮扶资源充分调动的强力支持下,数任挂职干部经过艰苦而有效的试点,在苞谷鸭规模养殖和香菇规模种植领域,与地方政府、农村合作社探索打造了“央企出资+农村合作社运营+带动建档立卡户收益+企业购买产品带动销售+明确收益分配培育企业内生动力”这一稳固成熟的、产权清晰的产业扶贫模式。这一模式通过合理的分工、专业的运营,坚持精准帮扶、精准扶持,逐步培育企业可持续发展的内生动力,显示出模式强大的生命力和带动力。集团公司在花垣的产业扶贫模式得到了当地政府的高度认可,2019年花垣县委县政府在基地举行了全县的产业扶贫推动现场会,各乡镇纷纷前来取经沟通。2019年底,集团公司在花垣县的产业扶贫模式被国务院扶贫办评选为“2019年企业精准扶贫专项50佳”优秀案例。

中国五矿全力绘就助力脱贫攻坚壮美画卷-《国资报告》杂志
中国五矿在湖南省花垣县援建的产业扶贫项目:苞谷鸭养殖基地

产业扶贫规模已经展现。截至2019年底,集团公司在花垣县共有2个苞谷鸭养殖基地,2个香菇种植基地,1个屠宰加工冷藏中心、1个腊肉车间、1个新农村建设示范基地。同时在建油茶项目1个。2019年,养鸭基地共发放鸭苗2万只,发放菌棒21万棒;全年产业项目销售额300万元,带动建档立卡贫困人口2000余人。

再穷不能穷教育,教育扶贫是长久有效的扶贫模式,可以有效切断贫困的代际相传。产业扶贫和民生扶贫齐头并进的同时,集团公司又在教育扶贫上创新推出了“矿心”职业教育扶贫项目。

2019年8月19日下午,一场隆重而又简朴的开班典礼,在集团公司所属中国十九冶攀枝花技师学院举行。来自集团公司定点扶贫县云南省镇雄、彝良、威信县,贵州省沿河、德江县,两省五县大山深处的47名学子,在攀枝花技师学院相聚,开启新的人生篇章。47名学子脸上写满了幸福与雀跃,还有些对未来的期许和一丝丝胆怯。

中国五矿全力绘就助力脱贫攻坚壮美画卷-《国资报告》杂志
第一届“矿心”职业教育计划开学典礼

来自铜仁沿河土家族自治县、就读于19级中级铁路客服班的小唐,在开班典礼上分享了自己的心里路程。她说,家里有3个孩子需要读书,家境比较困难,父母实在负担不起她的学费,人生陷入了灰暗。就在此时,“中国五矿的‘矿心’教育扶贫计划给我和我的家庭燃起了新的希望,让我深刻感受到了关爱和善意”。

为认真落实习近平总书记就加快发展职业教育的重要指示精神,2019年,集团公司充分调动内部资源,依托培养出世界焊接冠军的所属攀枝花技师学院,面向定点扶贫6县贫困学子开展了富有五矿特色的、从入学到就业全闭环的“矿心”教育计划。“矿心”教育计划取义矿业企业不忘初心,积极承担使命责任,具体为由攀枝花技师学院在集团公司的支持下对贫困学子进行免费的三年制中级工专业培训,集团公司还定期发放生活、通讯等各类补贴,并承诺全部推荐安排工作。

从资金支持到生源选择,从学生教育到就业支持,定制专业、严把教学,为学生负责,为家长负责,为企业负责。

2019年8月,第一批45名贫困学生正式入学,学习焊接技术、建筑金属构造、电气自动化、机电一体化、汽车维修等专业。在三年的学习中,集团公司将综合学生的个人特长、发展需求及新时代社会经济发展对高技能人才需求等因素,制定切实可行、高效合理的人才培养方案,全力提升学生的技能水平和综合素养。2020年,第二届贫困学生招生工作又在紧锣密鼓的启动中。

金融扶贫方面,集团公司持续探索金融扶贫特色专业新路径。金融扶贫是集团公司长期的特色项目,通过设计“期货+保险”精准扶贫策略,集团公司所属期货公司有效利用期货市场价格发现和风险对冲功能,完善传统的再保机制,将期货这个看起来“高大上”的概念通过保险的渠道接地气的让农户接受。在具体运作上,保险公司向农户定向开发在一定周期内锁定农产品价格的保险品种,保险公司向期货公司购买再保险以对冲该保险,期货公司利用期货操作在市场上赚取收益,将价格下跌风险分散给市场。如果价格下跌触发保险理赔机制,由期货公司将期货收益赔付给保险公司,再由保险公司赔付给农户,这样既保障了农户收入,又使金融企业以新的形式集合和分散风险,还有效补充了传统农业的补贴模式,使农产品的有效供给不会因价格的不确定因素而受到冲击,真正实现农户、企业和产业的“三方共赢”。凭借“期货+保险”这一项目,近年来,集团公司连续斩获“中国证券期货业最佳创新金融产品扶贫项目奖”、“中国证券期货业最佳精准脱贫项目奖”、“上海期货交易所精准扶贫试点项目优胜奖”等多项重量级奖项。如2019年全年,集团公司在云南、黑龙江、新疆生产建设兵团、甘肃、内蒙古等地陆续操作了橡胶、玉米、甘蔗、棉花、苹果等期货品种,累计赔付金额437.3万元,实现主保险品种甘蔗销售收入3200万元,有效保障了广大农户种植的信心和收益。

集团公司还充分利用金融全牌照的专业优势,不断丰富金融扶贫的方式和载体。2019年,发起设立五矿信托-三江源精准扶贫9号、10号、11号三支慈善信托,规模分别为37万、33万及30万元,分别投向甘肃省西和县、贵州省六枝特区及甘肃省临洮县,全部用于支持精准扶贫等公益慈善项目。


不获全胜决不收兵

“到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性。”3月6日,习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上发表重要讲话,就脱贫攻坚工作进行再动员、再部署。这是庄严的承诺,也是总攻的号令。

脱贫攻坚越到紧要关头,越要坚定必胜信心,越要有一鼓作气的决心,尽锐出战、攻坚克难,不获全胜决不收兵。为坚决贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,再动员、再加强,为全面打赢脱贫攻坚战体现“五矿担当”、贡献“五矿力量”,集团公司逐条对照习近平总书记重要指示精神,对2020年度扶贫工作计划进行再研究、再细化,聚焦重点问题,深入研究制定《关于进一步做好2020年度扶贫帮扶工作的重点举措》,坚决落实帮扶责任,坚决保障打赢脱贫攻坚战。

2020年是具有里程碑意义的一年。这是全面建成小康社会,实现第一个百年奋斗目标的决胜年,这是脱贫攻坚战的决胜之年。冲锋号已经吹响。正如习近平总书记讲的那样,万众一心加油干,越是艰难越向前。集团公司各级党组织、广大党员将积极响应总书记的号令,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,切实把总书记重要讲话精神贯彻落实到各项具体工作中,秉持“特色、精准、长效”三大原则,勇挑重担、尽锐出战,全力以赴抓好定点扶贫工作,坚决完成脱贫攻坚各项目标任务,扛起在扶贫攻坚战中的“央企担当”。