为积极响应国家发展改革委办公厅印发的《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》要求,国家能源集团按照“一防三保”工作要求,印发了《关于规范疫情防控期间采购工作的通知》,要求集团系统内采购活动全面启动远程评标评审模式,规范开展远程异地评标、非招标采购远程评审,加强采购活动场所防护工作,为打赢疫情防控阻击战、保障企业复工复产提供了有力保障。

远程异地评标 保证安全规范有序

国家能源集团电子评标和远程异地评审系统于2016年统筹建设,招标项目全部在国家能源招投标网(IBS)上实施,由工程公司作为招标机构负责运维。目前集团在全国已建成远程评标场所25个、全电子开评标会议室63间。疫情防控期间,完成远程异地评标370余项,评标金额累计100亿元。

因地施策

国家能源集团工程公司根据各区域分支机构所在地的疫情防控情况,结合招标人需求,制定差异化方案。针对疫情防控紧张如湖北、北京等地区,运用IBS系统远程评标系统按照“招标机构+招标人”的模式进行评标;对于疫情扩散较轻如内蒙古、宁夏等地区,采用本地评标的方式进行评标。避免执行政策“一刀切”,有效保证招标工作规范有序开展。

提前谋划

疫情防控期间,各风电单位招标工作存在时间紧、任务重等问题,国家能源集团工程公司为提高评标效率,充分发挥“招标造价咨询”一体化运营优势,对于部分风电施工招标项目正式评标前,先由造价人员和业务人员提前清标,整理辅助评标资料,有效提高评标质量和效率。

技术过硬

开评标会议室需要按照统一建设标准,配置终端安全策略、音视频设施,实现专家身份自动识别、现场高清录音录像实时采集。疫情防控期间,国家能源集团工程公司通过采用智能预警、场景证书、会场监控和桌面录屏等手段,确保远程评标过程可监督、可追溯。通过基于安全套接层的超文本传输协议(HTTPS)、一次性随机口令、网络准入设备识别和访问控制等信息安全技术,确保评标过程安全保密。

全程监督

疫情防控期间,如何实现对远程异地评标项目,监督监管工作是个难题。工程公司提出了“互联网监控+现场监管”的监管模式,利用国家能源集团在全国有80余家二级公司和千余家三级公司接通的专网专线,对招标采购全流程操作实现在线实时查看,制定工作手册规范落实现场工作人员职能监督职责,通过线上线下双监管,保障招标活动监督不缺位。2020年3月初,首个基于网络协同的专家分散评标实现了重庆、安庆、池州、马鞍山、庐江5地分散评标。

非招标采购远程评审 保障在线监督

国家能源集团自2019年5月起全面实施非招标采购管控,非招标采购项目(含电商采购)全部在国家能源e购平台上实施,由国家能源集团物资公司作为非招标采购机构负责运维。目前在全国已建成非招标采购远程评审室373间,2020年预计再建150多间远程评审室

统筹谋划

为适应防疫形势,减少员工聚集,物资公司统筹分配工作,严格限定同时评审人员数量,实行评审会议管控制度。优化采购流程,为紧急项目开通“绿色通道”,主动寻源,优先挂网,优先评审,缩短采购周期。华北配送公司紧急远程评审80多个项目,保障了河北衡丰、承德热电、津能热电等项目单位供热期结束后机组大修所需物资。

分散协作

远程评审系统由采购机构侧的主评审室和子分公司、项目单位侧的分评审室组成。疫情防控期间,评审小组成员只需在当地评审室登录评审系统,即可进行查看文件、视频讨论、独立打分、生成报告、签字确认等操作,实现“足不出户、分散协作”,高效完成采购评审任务。

在线监督

疫情防控期间,采购监督管理人员在监审中心或具备网络环境的办公场所,通过集团VPN登录系统实现远程监督,实时在线监督评审过程,对评审表格、评分明细、评审结果进行复核,对评审音视频进行监督抽查。集团公司、子分公司、物资公司通过监审中心大屏,可以对任意一间评审室实时调取评审画面,同步听取专家讨论意见,实现了“远程评审、在线监督”。

截止3月份中旬,在远程评审的全面推广实施下,国家能源集团共完成采购项目7700余项,实现疫情防控期间采购业务“不停摆”,评标评审“不见面”,供应服务“不停顿”。