文 · 本刊记者 刘青山

《国资报告》杂志2020年第10期

多年来,三峡集团在做强做优做大主业的同时,始终不忘初心、牢记使命,积极履行中央企业政治责任、经济责任和社会责任,自觉投身国家扶贫开发事业。特别是党的十八大以来,三峡集团深入学习贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,在充分发挥巨型工程建设对区域经济社会发展和库区脱贫攻坚的巨大辐射带动作用的同时,扎实开展中央单位定点扶贫、四川云南少数民族帮扶、援疆援藏援青和库区移民帮扶等工作,投入真金白银,倾注真情实意,做到真抓实干,全力以赴助力打赢脱贫攻坚战,取得了显著成效,作出了示范和表率。近日,本刊记者专访了三峡集团党组书记、董事长雷鸣山。

作为中央企业,三峡集团是如何看待自身在脱贫攻坚这项战略部署和伟大事业中的角色和定位的?

雷鸣山:作为生来具有红色基因、肩负国家使命的中央企业,三峡集团深刻认识到,坚决打赢脱贫攻坚战,是习近平总书记始终最为牵挂、投入精力最多的民生大事,是直接关系全面建成小康社会的重大政治任务,必须如期实现,没有任何退路和弹性。因此,在做强做优做大主业的同时,三峡集团始终牢记“为国担当、为民造福”的初心使命,始终把助力打赢脱贫攻坚战作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的具体行动来定位,始终把参与脱贫攻坚工作作为坚持以人民为中心的发展思想、积极回报国家和社会的实际行动来落实,义不容辞扛起央企使命担当,当仁不让当好助力脱贫攻坚的国家队和主力军。

在具体实施层面,三峡集团坚持投入真金白银、倾注真情实意、做到真抓实干。一是强化组织领导,集团主要领导亲自指挥,坚持一季一调度、一月一督办,并定期赴扶贫一线现场办公、调研指导;坚持全集团“一盘棋”,建立全员参与、上下联动、左右协同的帮扶组织体系,凝聚全员攻坚合力。二是持续加大投入,截至2020年9月底累计投入帮扶资金超过85亿元,2016年以来年均投入超过14亿元。三是充分发挥扶贫挂职干部的桥梁纽带作用,累计选派扶贫挂职干部近百名,同贫困群众想在一起、干在一起,面对面对接帮扶需求,手把手落实帮扶项目,肩并肩寻找致富出路。

专访三峡集团董事长雷鸣山:扛起央企使命担当 助力决胜脱贫攻坚-《国资报告》杂志

党的十八大以来,三峡集团承担了哪些扶贫任务,取得了怎样的实际成效?

雷鸣山:三峡集团扶贫工作点多、面广、战线长,既有像中央单位定点扶贫这样的“统考题”,也有主动请战帮扶四川、云南少数民族这样的“自命题”;既有援疆援藏援青这样的“必答题”,也有跟集团水电业务紧密相关的库区移民帮扶“特色题”。无论是哪一种题,只要是事关坚决打赢脱贫攻坚战,三峡集团都责无旁贷,都必须交出合格答卷。

一是牢记责任、不辱使命,全力做好中央单位定点扶贫“统考题”。根据中央安排,三峡集团从2002年起开始定点帮扶重庆市巫山县、奉节县、江西省万安县和内蒙古巴林左旗。多年来,三峡集团始终以高度的政治责任感和强烈的使命担当意识,扎实推进定点扶贫工作。特别是党的十八大以来,三峡集团坚持贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略,着力补齐4个定点帮扶县(旗)“两不愁三保障”突出问题短板,累计投入帮扶资金7.8亿元,实施教育帮扶项目55项、医疗扶贫项目26项、住房和道路交通等基础设施建设项目78项、其他项目65项。自2018年起,4个帮扶县(旗)陆续脱贫出列,2020年3月4日全部实现脱贫“摘帽”。2018年和2019年,三峡集团连续两年在中央单位定点扶贫考核中获得“好”的评价。

二是主动请战、尽锐出征,全力做好云南四川少数民族帮扶“自命题”。三峡集团主动将帮扶资金向怒江州、凉山州等深度贫困地区倾斜,2016年至2019年主动请战捐资36亿元、委派挂职干部15名,围绕安居工程建设、特色产业培育、改善基础设施、提升素质能力等方面,助力云南怒族、普米族、景颇族3个人口较少民族和四川凉山彝区彝族攻克深度贫困堡垒。五年来,在两省地方党委政府和少数民族群众共同努力下,累计在四川凉山彝区建成三峡新村80个,新建、升级改造住房2.26万户,完成各类基础设施项目634项,新建、修缮村组道路1265公里;在云南3个少数民族聚居区新建、升级改造住房1.72万户,完成各类基础设施项目274项,新建、修缮乡村道路1233公里;成功助力普米族、景颇族实现整族脱贫,云南怒族和四川凉山彝族目前已经具备整族脱贫条件,这项举措直接和间接惠及人口超过27万人,获得两省党委政府和人民群众的充分肯定和高度评价。

三是提高站位、主动作为,全力做好援疆援藏援青“必答题”。三峡集团积极落实中央部署,2005年以来先后与新疆皮山县签署5期对口支援协议,先后委派挂职干部8批次22人次、援疆教师6人次,累计投入援建资金1.5亿元、实施支援项目94个。在西藏,2012年以来累计投入资金4.5亿元,支持西藏无电地区电力建设、墨脱县安居工程建设以及山南、日喀则、那曲、阿里等4地市28个高寒高海拔县供排水工程建设,定向培养西藏大学生108名。在青海,无偿援建户用光伏发电系统7152套,一举解决海西州无电地区2万多农牧民用电难问题;投资4.52亿元,开发利用当地丰富的风力、光照资源,建成电站项目12个,努力将当地资源优势转化为脱贫优势,为当地注入了强劲发展动力。

四是饮水思源、回馈移民,全力做好库区移民帮扶“特色题”。作为大型水电开发运营企业,三峡集团始终铭记库区移民为水电工程建设所作的突出贡献,多措并举助推库区移民快速走上脱贫致富的道路。在三峡库区,除按国家规定从发电收入中计提库区基金支持库区发展、从企业利润中拿出100亿元支持三峡后续规划外,累计投入10亿多元帮助三峡库区实施基础设施建设、生态环境保护、特色产业培育等。在金沙江库区,除通过与四川云南建立电站股权纽带关系助力地方共享水电开发成果外,主动从已投产的溪洛渡、向家坝水电站发电收益中计提金沙江水电基金,建立移民后续帮扶长效机制。2019年至2020年,在脱贫攻坚进入决战决胜的关键时期,为助力金沙江库区啃下深度贫困“硬骨头”,三峡集团又累计向云南昭通市和四川凉山州、宜宾市、攀枝花市等市州捐赠脱贫攻坚资金10亿元。多年来,流域梯级巨型水电工程的开发建设,成为拉动库区经济快速发展的“绿色引擎”,给库区脱贫和经济社会实现跨越式发展带来千载难逢的机遇,如今的库区面貌已经发生了天翻地覆般的变化,库区移民正与全国人民一道同步奔小康。

专访三峡集团董事长雷鸣山:扛起央企使命担当 助力决胜脱贫攻坚-《国资报告》杂志
三峡集团以“走进三峡 放飞梦想”为主题,每年邀请帮扶地区的中小学生赴三峡工程所在地体验大国重器、激发心中梦想。图为2019年“三峡娃娃行——宜昌水电夏令营”活动照片

目前,三峡集团定点帮扶的4个县(旗)均已成功实现脱贫摘帽,请问在定点扶贫过程中三峡集团都采用了哪些卓有成效的举措?

雷鸣山:在定点扶贫过程中,三峡集团深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,紧紧围绕“两不愁三保障”突出问题和薄弱环节想办法、出实招,下足绣花功夫,努力将扶贫扶到点上、扶到根上。一是始终把教育扶贫摆在突出位置,“志”“智”双扶助力帮扶地区阻断贫困代际传递。在4个定点扶贫县(旗),累计投入教育扶贫资金超过2.6亿元,新建扩建幼儿园8所、小学22所、中学8所、职教学校3所,极大改善当地的教育基础设施条件。在扶“硬件”的同时不忘扶“软件”,三峡集团积极探索实施了以“走进大国重器、激发心中梦想”为主题的“三峡娃娃行”系列教育帮扶行动,努力让贫困地区的孩子们走出大山、走近大国重器、激发心中梦想。二是始终把健康扶贫作为重要环节,多措并举助力贫困群众看得上病、看得起病、看得好病。累计投入健康扶贫资金超过2.2亿元,援建县级医院3所、乡镇卫生院7所,新建扩建村卫生室49所。为解决“看不起病”问题,三峡集团在重庆奉节和巫山投入1.26亿元设立“三峡集团医疗救助基金”,对贫困患者在多重保障网报销之后自付比例超过10%的部分给予兜底救助,惠及8万多贫困群众。三是始终高度重视贫困群众的住房安全和饮水安全,千方百计保障帮扶群众有房住、有水喝。累计投入资金近1亿元,实施安居项目30个、饮水安全项目22个,极大改善当地群众人居环境,惠及人口超过20万人。四是始终把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策,因地制宜助力当地把资源优势转化为脱贫和发展优势。在巫山,结合当地资源禀赋,积极探索实施“旅游+扶贫”模式,通过为其量身定制特色旅游线路、打造特色旅游产品、赠送旅游大巴车、加大市场营销宣传等措施,2019年帮助巫山新增引入客流超过20万人次,新增就业岗位超过2000余个,增加旅游收入1.3亿元。在万安,结合共抓长江大保护战略,积极探索培育“生态+扶贫”模式,首期投资约5亿元的万安县城乡水环境综合治理项目,将极大改善当地生态涵养水平,优化县域生态和产业发展环境,为当地绿色经济和长远可持续发展提供了良好环境和强大助力。

2020年年初,突如其来的新冠肺炎疫情给脱贫攻坚工作带来了极大的挑战。三峡集团是如何在做好疫情防控的同时抓好脱贫攻坚工作的?

雷鸣山:面对大战大考,三峡集团坚决贯彻执行以习近平同志为核心的党中央决策部署,统筹推进疫情防控阻击战和脱贫攻坚战两手抓、两不误,奋力夺取“两大战役”的双胜利。一是第一时间开展捐资抗疫活动。累计向国内抗疫一线捐款1.7亿元、捐赠医用防护物资23.5万件。二是第一时间启动扶贫项目实施。在做好疫情防控的前提下,30余名在任挂职干部克服重重困难,全部第一时间返岗履职,积极推动扶贫项目开工复工。一季度,三峡集团率先在4个定点扶贫县随项目一次性拨付定点帮扶资金4亿元,同时启动实施48个扶贫项目。三是第一时间启动“抗疫稳岗扩就业”专项行动。率先提出校园招聘优先录用抗疫一线医务人员子女,并拿出200个指标专门招聘湖北生源。首次开展“贫困生”招聘,拿出100个指标专门招聘帮扶地区的贫困家庭生源。积极支持贫困劳动力务工就业,助力实现“一人就业、全家脱贫”。上半年,全集团境内农民工高峰时段的用工量就大大超过去年全年的最高值。四是第一时间启动消费扶贫行动。今年1-9月份全集团直接购买帮扶地区和湖北疫区农副产品近2000万元,带动合作单位帮助销售农副产品超过2300万元,有效遏制贫困农户因疫致贫返贫风险。

全面建成小康社会目标即将实现。但不少贫困群众的脱贫基础并不牢固,很可能脱贫又返贫。三峡集团将如何在巩固脱贫成效,做好全面脱贫与乡村振兴的有序衔接,继续在推动乡村振兴和高质量发展方面作出表率?

雷鸣山:习近平总书记说,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。作为中央企业,三峡集团将坚决贯彻党中央、国务院决策部署,坚持目标不变、力度不减、劲头不松,严格落实“四个不摘”的工作要求,努力为乡村振兴战略的实施和推动高质量发展作出三峡集团应有的贡献。

具体来说,我们将在以下三个方面继续发力、久久为功。一是在补短板方面继续发力,继续聚焦教育、医疗等方面的薄弱环节,密织教育、医疗等方面的基础保障网。二是在强弱项方面继续发力,把产业发展作为乡村振兴的根本之策,因地制宜推广实施脱贫攻坚阶段形成的“旅游+扶贫”“新能源+扶贫”等产业发展新模式,不断增强内生发展动力。三是在促发展方面继续发力,把生态作为乡村的最大发展优势,充分发挥三峡集团在生态环保方面的专业能力,复制推广“生态+扶贫”模式,助力帮扶地区打造生态宜居的美丽乡村,积极为当地绿色经济和可持续发展提供良好环境。下一步,我们将结合帮扶地区的实际,结合三峡集团“十四五”规划编制和2021年帮扶项目计划编制,自觉将下一阶段的帮扶措施落实到具体项目和具体行动上,继续为推动乡村振兴战略的实施和持续高质量发展贡献三峡力量。