党的十九届四中全会从党和国家事业发展全局的战略高度，对推动经济高质量发展作出了新的重大战略部署。其中明确指出，要“增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本;深化国有企业改革，完善中国特色现代企业制度。”进入新时代，国有企业要发挥顶梁柱、压舱石作用，必须力戒抱残守缺思想，坚定实施创新驱动发展战略，深化改革，锐意进取，把创新力提升为引领高质量发展的核心推动力。提升创新力的过程并不是一蹴而就的，既需要依托企业所在区域的良好环境，也需要借助于混合所有制改革和现代管理制度的力量。惟有如此，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。

紧抓新旧动能转换机遇，在“转”上提升创新力

11月初，以“加快新旧动能转换　推动高质量发展”为主题的第三届中国企业改革发展论坛盛会在泉城济南成功举办。这是该论坛首次在北京以外的城市举办，参加论坛的嘉宾，来自政、企、研、媒、学等诸多领域，近2400人参会，达到历史最高。论坛举办期间，发布了《中央企业高质量发展报告》《山东省新旧动能转换报告》《2019中国企业传播分析报告》，国务院国资委出版的《国企改革历程1978-2018》和《改革实践：国资国企改革试点案例集》正式首发。论坛围绕主业实业、创新创业、混合所有制改革、高质量发展、5G技术、人工智能等热点话题，作了70余篇精彩报告。

作为国家新旧动能转换综合试验区的先行者、先试者，济南设立了2500亿新旧动能转换基金，大力培植大数据与新一代信息技术，智能制造与高端装备、量子技术、现代金融、现代物流等十大千亿级产业集群。同时，借鉴国家级新区、自贸区、高新区的优惠政策，出台了《济南新旧动能转换先行区促进产业发展十条政策》：对战略性新兴产业、总部产业，最高给予4000万的落户补贴;对主导产业投资建厂，按固定资产投资给予最高1亿元的投资鼓励;对国内外顶尖人才和团队，可通过项目资助、创业扶持、贷款贴息、股权直投等方式，给予最高1亿元的综合资助……一系列的优惠政策，吸引着众多高精尖企业在济南扎根发展，促生着经济发展的新引擎、强动力。“新旧动能转换”是国家重大战略之一，本身意味着创新力的重塑和提升，济南本地乃至周边的国有企业应紧抓时代机遇，紧跟济南步伐，加强加深与高端企业的合作交流，以提升创新力为着力点加快国有企业新旧动能转换，促进国有经济高质量发展。

推进混合所有制改革，在“改”中提升创新力

深化国有企业改革、发展混合所有制经济，培养具有国际竞争力的世界一流企业，这指明了国有企业发展的目标、路径和方向。国有企业改革是一个复杂的系统工程，而混合所有制改革是国有企业深化改革的突破口。目前中央企业中的混合所有制企业户数占比已经超过了70%，造就了一批具有市场活力和竞争力的企业，如中国联通、东航物流、海康威视等，这些企业在混资本的同时持续探索改进制度，在完善公司治理，落实董事会职权，三项制度改革和党的建设方面都形成了许多可推广、可复制的经验。

为紧跟央企混改步伐，加快推进国有企业混合制改革，2019年7月，济南市国资委印发《市属国有企业混合所有制改革工作推进方案》，重点推动竞争类市属国有企业混改。除市政府根据国家规定和市经济社会发展战略明确需要保持国有全资和控股的市属国有企业外，其他竞争类市属国有企业原则上不设准入门槛、不限持股比例、不限合作领域，易控则控，宜参则参，做到进而有为，退而有序，力争到2021年底市属国企混改取得积极成效，实现重大突破。济南市属企业要在该《方案》指导下，牢固树立新发展理念，坚决杜绝“不敢混、不愿混、一混了之”等错误思想，在政府支持和相关政策指导下，积极稳妥推进混改，在混改中不断提升创新力和竞争力，推动国有资本做强做优做大。

加快管理制度升级改造，在“升”里提升创新力

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，把制度建设摆到了更加突出的位置。

相应地，国有企业的改革任务之一，就是要建立中国特色现代国有企业制度。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，加快管理制度升级改造，是推进国有企业科技创新和防范化解重大风险的前提和基础。

今年，济南市国资委党委一班人深入企业实地调研，摸准情况找准症结，在国资监管、国企改革、党的建设等方面，修订完善、研究出台14个文件规范，推动了一批深层次、长期性问题整改。比如，针对部分市属企业主业不够突出问题，公布了市属企业主业范围，加大非主业投资比例限制合规性审查工作力度，进一步加强主业管理。针对企业党委发挥领导作用的制度机制不够健全，党建责任压力传导不够到位问题，出台市属企业党建责任制实施办法、市属企业党委讨论和决定重大事项指导意见，把加强党的领导与完善法人治理有机融合，确保企业党组织领导作用充分发挥。

下一步将在外部董事管理体系、人力资源管理体系、分配体系和绩效考核体系等方面进行全面升级改造，加快建设现代企业管理制度，从制度层面有力提升市属国有企业的创新力。

文章来源：大众网